給特區的信（８９）－ 珠三角發展對香港的影響（１）

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： George Luk
日期： 2014年10月8日 上午10:06
主旨： 給特區的信（８９）－ 珠三角發展對香港的影響（１）
收件者： "Mr. Li Wei", "Mr. C Y Leung"
副本： "Mr. Tsang Tak Sing" , "Mr. Anthony Cheung" , "Ms. TENG Yu Yan" , hd@1823.gov.hk, George1 Luk

李偉先生／梁振英先生：

1. 珠江三角洲地區在中國的改革開放、經濟起飛和融入全球化過程中一直扮演著重要角色。改革開放後，毗鄰港澳的深圳和珠海經濟特區的設立，使珠三角變成了大陸對外開放的前沿。上世紀90年代後，珠三角的改革開放繼續向縱深發展，市場經濟更加活躍，成為“世界工廠”。

    

2. 改革開放前30年，珠三角一直是中國城鎮化的重要支點，吸納了大量的外來人口，同時也是引導中國融入全球化的重要動力。改革開放30年後，為適應新時期進一步深化改革的要求，珠三角被賦予新的使命。《國家新型城鎮化規劃》要求珠三角以建設世界級城市群為目標，在更高層次參與國際合作和競爭。這預示著珠三角邁入轉型發展的新階段，建設世界級城市群成為珠三角新一輪發展的核心目標。

    

3. 隨著經濟全球化與區域一體化的發展，國家、區域之間的競爭越來越集中地表現為城市之間的競爭，特別是具有一定國際影響力的大城市、特大城市之間的競爭。

4. 以城市群組織形式為代表的城鎮密集區域，成為集聚國內乃至國際經濟社會要素的巨大影響空間。這些大型城市群地區被認為是最成熟的世界級城市群地區。世界級城市群已經成為國家經濟發展、參與全球經濟、提升國際競爭力的重要空間載體。

5. 目前，珠三角城市群作為國家三大城市群之一，對全國經濟社會的發展起到重要支撐引領作用，其中心城市的發展完備度、區域城市體系與城市網路的聯繫度已經初步達到世界級城市群的水準，但與成熟的世界級城市群地區仍存在一定的差距。如何建設世界級城市群，中國尚缺乏經驗，國外卻已有近百年的大型城市群規劃發展歷史。

6. 儘管與西方相比，中國城鎮化在動力機制、資源條件及政治基礎上與他們存在天然的差距，城鎮化的路徑不盡相同，但仍然面對一些共同的問題，例如人口快速集聚與產業發展轉型帶來的經濟、環境、社會等方面的挑戰，對在區域層面制定政策、規劃以解決問題的要求，以及對區域發展與國家目標關係的認識等。研究這些地區的發展歷程、問題與解決方法，在立足自身的基礎上作出比較，可以為珠三角提供有益的借鑒。

7. 世界上業已形成的幾大城市群在近半個多世紀以來普遍經歷了三個發展階段。首先是二戰之後的高速城鎮化與工業化階段，戰後的東京、巴黎等城市經歷了經濟快速穩定的增長和人口的大幅提高，加快推進城市化的發展進程。

8. 但與此同時，城市的快速膨脹以及重工業成為支柱產業後，東京、巴黎等城市群面臨著人口過度集聚、環境污染、交通擁堵等問題，紐約則出現了以公路為導向的低密度郊區蔓延。在此背景下，區域性規劃應運而生，成為疏散人口、限制城市的無序蔓延的關鍵政策舉措。

9. 六十年代中後期到七十年代進入了產業轉型升級與城市多中心發展階段。隨著第三產業快速增長，工業向週邊遷移，幾大城市群開始從區域層面上尋找新的增長點，建設新的中心城市，使區域空間形態由單中心向多中心發展。中心區在向外疏解的同時，面臨著“去工業化”和產業向高端現代服務業的轉型，更新改造成為提高城市生活品質的主要方式。

10. 這一時期，區域規劃以區域格局的重構為主題，通過區域高速公路網和地區性地鐵的建設、快速幹道的延伸、鐵路網的更新改造以及城市公共交通運輸系統的完善，建立了完善的區域性交通運輸系統，奠定區域網路化的基礎設施架構；並沿城市主要發展軸和城市交通軸建設衛星新城，建設區域主要公共服務設施促進城市群由單中心向多中心城市結構轉變。此外隨著城市群網路的完善，區域的生態環境、中心區的人口階層分化等生態、社會問題也逐漸成為規劃關注的重點。

Regards,

George Luk

    

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： <doe@had.gov.hk>

日期： 2014年10月7日 下午4:52

主旨： Re: 給特區的信（８８）－ 小心死灰復燃

收件者： 

George Luk 先生:

謝謝你於2014年10月7日的電郵。本處已備悉你的意見。

東區民政事務專員
(吳穎嫻  代行) 

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： <hd@1823.gov.hk>

日期： 2014年10月7日 下午12:59

主旨： 給特區的信（８８）－ 小心死灰復燃 (檔案編號：2-486481237)

收件者：

敬啟者:

給特區的信（８８）－ 小心死灰復燃 (檔案編號：2-486481237)

謝謝你於2014年10月07日的電郵。

有關你電郵內提及的意見，由於你已直接電郵予負責的政府部門跟進，相信有關政府部門會盡快回覆你。

如有任何查詢，歡迎與我們的職員聯絡。

1823客戶服務主任
林德耀謹覆
2014年10月07日

＜如有興趣觀看之前的電郵，請前往連結： http://jet2468.blogspot.hk/ 。網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。＞

＜閣下如不願意再接收由本人發出的郵件，請回電郵並在主旨寫上“移除”或“remove”。由此引致之不便，本人深表抱歉。＞