馬建堂先生／林鄭月娥女士：
1. 請參考以下「港人講地」【新聞睇真啲】戴耀廷的《真攬炒十步》，（及重温「給特區的信（２３３）－善忘的港人」），發表於 2021-01-07 19:42 ，連結：
https://www.speakout.hk/%E7%84%A6%E9%BB%9E%E6%96%B0%E8%81%9E/66545/-%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%9D%87%E7%9C%9F%E5%95%B2-%E6%88%B4%E8%80%80%E5%BB%B7%E7%9A%84-%E7%9C%9F%E6%94%AC%E7%82%92%E5%8D%81%E6%AD%A5-
近日警方國安處採取行動，拘捕53名發起或參與去年「民主派35+初選」的攬炒派人士，他們涉嫌違反《港區安法》下的「顛覆國家政權罪」。警方及保安局交代案情其間，均多次提及港大法律學院前副教授戴耀廷在去年4月28日撰寫的《真攬炒十步 這是香港宿命》一文，並指是戴耀廷欲令香港癱瘓的重要證據之一。到底戴耀廷在文中有何主張及有何具體方案令香港癱瘓，甚至攬炒中央？
該文章大致可分成兩部分，首部分是戴耀廷提出攬炒具體方案，另一部分主要是他對方案的分析及演繹。戴耀廷在文章的開首就提到，只要更多港人「覺醒」，攬炒必然發生及會成為「香港宿命」，繼而羅列出所謂的「香港攬炒宿命路的時間線」，即是大家所知的「攬炒十步」。
否決財政預算案 拉特首下台
戴耀廷提出的「攬炒十步」，內容相當具體及詳細，以下是每一步的主要內容：
第一步（2020年7至8月）：港府將DQ攬炒派立法會參選人資格，攬炒派由「Plan B」繼續參選。
第二步（2020年9月）：DQ將刺激更多港人投票予攬炒派 ，配合策略投票，將取得立法會35席或以上。
第三步（2020年10月）：港府展開司法程序DQ攬炒派議員，過程中攬炒派繼續主導議會。
第四步（2020年10月至2021年4月）：立法會否決所有政府提出的撥款申請，政府只能維持一般運作。
第五步（2021年5月）：立法會否決《財政預算案》，特首解散立法會。
第六步（2021年10月）：立法會重選，攬炒派或要派出「Plan C」參選，繼續取得35席以上。
第七步（2021年11月）：立法會第二度否決《財政預算案》，特首辭職及特區政府停擺。
第八步（2021年12月）：中央宣布香港進入緊急狀態，並解散立法會、拘捕攬炒派領袖等。
第九步（2021年12月後）：香港街頭抗爭日漸激烈，港人發動「三罷」，令香港社會陷入停頓。
第十步（2022年1月後）：西方國家對中共實行政治及經濟制裁。
提出「攬炒十步」計劃之後，戴耀廷還為此以分析，認為中央不會容易「攬炒派十步」發生，所謂必須準備相應的應對方法，例如攬炒派要取得立會法「35+」議席，就要推高投票率及平均配票等。除此以外，戴耀廷亦列出計劃的可能風險，如法庭DQ多名攬炒派議員，他們或因此失去立會多數優勢，將無法做到否決《財政預算案》的一步。戴耀廷更提到，當走到第十步，「已攬着中共一起跳出懸崖」，而十步以外的世界，或許是「香港和中國的新開始」，當中的含意，是否「戴耀廷之心」，路人皆見？
即使過程無涉武力 亦算非法手段
戴耀廷提出「攬炒十步」之後，就繼續籌備「民主派初選」，劍指立法會選舉，除了有想法之餘，亦將其付諸實行。誠如全國人大常委譚耀宗所指，由初選、否決預算案、令政府停擺到促使人大常委會頒布緊急狀態，整個過程透過組織、策劃、實施、參與，屬於非法手段。社會在看待今次事件時，應該以整個計劃看待事情，這明顯已超出單純「初選」的問題。
2. 『---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： George Luk
日期： 2017年3月18日 下午10:32
主旨： 給特區的信（２３３）－善忘的港人
收件者： "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mr. C Y Leung" <ceo@ceo.gov.hk>
副本： "Mr. Anthony Cheung" <sthoffice@thb.gov.hk>, "Mr. CHEUNG Wan Ching" <scsoffice@csb.gov.hk>, "Mr. LAU Kong Wah" <sha@hab.gov.hk>, "Mr. MA Siu Cheung" <sdev@devb.gov.hk>, George1 Luk
李偉先生／梁振英先生：
1. 為口奔馳的港人，對於過去（２０１２年之前的回歸後的頭十五年）的香港困局，很容易忘掉，同時容易被反對派（並無貶意:opposition parties）及部份媒體、政黨、政客所瞞騙。前中央政策組首席顧問劉兆佳，在２０１２離任後，經由商務印書館出版了一本名為「回歸十五年以來香港特區管治及新政權建設」的二百多頁的書。裏面指出香港由１９９７至２０１２年的１５年內，為何特區的管治這麼困難，社會經過十五年的折騰和內耗的原因為何，並提出對未來的建議和蠡測。
2. 過去三十年致力研究及探討香港回歸前後的政治發展歷程，劉兆佳對香港的政權建設及管治制度有深刻體會，並對所經歷的政治變遷特別是特區管治狀況進行客觀性分析，結集成新書。
3. 此書以特區「新政權的建設」為「研究方法」來分析香港回歸後的政治發展歷程，包括香港的政治體制的設計、回歸後特區政府施政面對的困難、反對派的挑戰以至中央的對港政策等。
4. 他指出「一國兩制」是建國以來中央的「長期打算、充分利用」對港方針政策在新時期的延續，目的是和平解決歷史遺留下來的問題，維持與西方國家的良好關係，同時保留香港對國家的經濟價值。如能準確落實「一國兩制」方針政策對香港最為有利，也最符合香港人的根本利益。書中作者為如何忠實落實「一國兩制」以及香港日後的政治發展提出建議，與讀者反思未來新政權的本質、形態和由誰主導等議題，共同為香港政制發展尋覓新路向。
5. 從此書可以看到，作者分析的不是現屆政府的管治困難（因為剛卸任的他，不可能預測到未來五年的事），而是之前十五年的特區管治困難。但是每次當屆政府獲確定為跟着五年的管治班子後，各方反對力量便將打擊對象即時投射到所有當屆官員身上。
6. 個人一直認為，並非某些人、官員或公職人員的能力或態度有問題（除了當中極少部份），而是反對力量對每一屆執政班子，自９７回歸以來一直都在採取相同的步驟和策略（誰執政就要盡全力去攻擊，最好是令當屆政府癱瘓）。他們自４９年中共執政以來，由於恐共、拒共，或因意識形態之爭，每每將北京（中共）委任的的管治班子及他們帶領的公職人員，事事加以刁難，令其難以有效施政。所以本人多次指出，無論誰當選行政長官（就算是泛民中人），他（她）及其班子，同樣會獲得相同的待遇，這便是社會矛盾激化、社會嚴重撕裂的最主要原因。為了一小部份人的理念，極大比例的香港市民便要付出沉重的社會成本和代價。
7. 本書特別聚焦在特區新政權的建設上。是由於作者對這個課題感受特深，思慮特多，同時也觀察特廣。自從一九八零年代初，作者已經或多或少地參與到香港回歸前和回歸後的政治發展過程，包括整個的回歸歷程。香港的政治體制的設計、回歸後特區政府的施政策略與方針、以至中央的對港政策，都有著作者參與的痕跡，更能深刻體會到制度設計和管治方式之間的密切關係。
8. 作者的背景，使得本書能從宏觀、結構和歷史角度理解和分析客觀現象，描述重要政治現象的變化軌跡和影響它們的一些歷史和結構性因素。因此具有相當重要的學術價值。
9. 本書的「導讀」由目錄至第八頁「前言」，請參考以下連結：http://www.cp1897.com.hk/bookinfo/pdf/pv/9789620765025.pdf
10. 從目錄可以看到他對離任前的十五年，特區種種管治困難的問題，有頗為清晰的分析。由第９至第１５頁，更直接以不同角度詳細列出香港管治困難的原因。其中第１１頁提到香港的回歸過程代表四大社會轉折，要求港人作出艱難和持久的適應。➀從英國＂殖民地＂轉變為中國的＂特別行政區＂所代表的政治地位和本質的改變；➁經濟結構的急速轉型；➂社會結構尤其是階級結構的嬗變；➃個人政治身份認同的變化。人類歷史證明，在任何一個社會任何一項重大變遷都會衍生大量的政治矛盾和衝突，更何况是四項歷史性變動同時併發。
11. 在第７頁第二段及２３７頁的尾二段，作者以宏觀及歷史視野指出：
中國的崛起和西方對中國國力的快速膨脹的憂慮，加上亞洲的戰略重要性有增無已、亞洲各國之間矛盾的擴大和激化、中國和周邊國家在東海與南海資源爭奪升温、美國加強介入亞洲事務，可以預期中國與西方列強及周邊國家特別是東南亞地區的摩擦會日益頻密。西方也會更加看重香港作為西方對華發動＂進攻＂的橋頭堡角色。愛國愛港力量與反對派的交鋒愈來愈不是香港內部勢力此消彼長的簡單問題、而是涉及到國際政治、國家安全和民族興衰的大問題。因此，未來新政權的本質、形態和由誰主導的問題是至關緊要的事情。
12. 反對派和西方勢力絶對不會放棄按照他們的構思來塑造特區新政權的意圖。在未來的日子裏，他們一方與中央和愛國力量另一方在新政權建設上的較量其實也同時是西方勢力與中華人民共和國在全世界、全方位和多層次政治較量的一個部份而已（非常似京官慣常的口吻？但實情是一般港人只顧本港的事情，而往往忽略整個國際形勢及地緣政治的影響）。
13. 他另外指出有一點可以肯定的，是環繞着新政權的建設所引發的政治鬥爭遠未完結（應是指２０１２年中他離開政府之後），也許日後的鬥爭會更加慘烈，而中央為了＂撥亂反正＂和捍衛＂一國兩制＂的方針政策則會增強在香港事務上的參與。
14. 接着兩年後的佔中及之後一連串所謂的＂港獨＂問題，不幸被他言中，而所有人反而將責任通通歸咎本屆官員、紀律部隊及公務員。而這兩三年的所有行動，＂反對勢力＂的底牌被北京揭開看得通透，若非北京放條生路給他們，免至趕狗入窮巷，演變成迫虎跳牆，令社會更加燥動。可惜似乎不得要領。
Regards,
George Luk』
3. 若將兩文一併來看，便不難發現「攬炒」與「奪取特區管治權」的關係。
Regards,
George Luk
---------- Forwarded message ---------
寄件者： <ceo@ceo.gov.hk>
Date: 2021年1月4日週一 下午3:00
Subject: Re: Fwd: 給特區的信（４０６）－全民檢測的考慮（２）
To: George Luk
Luk 先生:
2020年12月29日致行政長官的電郵收悉，我獲授權回覆。我們已把你的意見轉交食物及衞生局參閱。
行政長官私人秘書
(林朗儀 代行)
