給特區的信（３８）－ 無奈

每個人都在下意識拿香港去跟新加坡比，每個人的眼裡似乎都有一個自己所理解的新加坡；但問題的關鍵，還是需要民間和政府勇於面對香港自己的實際困難和利益衝突，以建設性的包容態度，消弭分歧，凝聚共識，為城市發展的出路找出方向。


---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： George Luk 
日期： 2014年3月31日 下午9:56
主旨： 給特區的信（３８）－ 無奈
收件者： "Mr. Li Wei" , "Mr. C Y Leung" 

副本： "Mr. Tsang Tak Sing" , "Ms. TENG Yu Yan" 

李偉先生／梁振英先生：

1. 數月前，有一篇外地網文，其中部份描繪出「港人的無奈」，同時凸顯特區的時間成本、社會成本及資源（金錢、人才、及其他、等等）的無謂損失。表面上好像只是談到土地，實則幾乎本地的大部份議題，都是同樣的兜兜轉轉，各大傳媒及評論員亦間接助長此風氣（可能也是「屁股决定腦袋吧」？）。無意見到傳媒自我約束、自我審查，而是希望大家能力求客觀持平，以事論事吧了！因為自回歸後，為着某些人或團體的利益或理念，社會普遍彌漫此情況，無論誰當特首及管治班子，都會難以有效執政。

2. 以下雖然是作者編出來的一段假設，但基本上反映了香港傳媒每天討論的話題：

①香港政府看見李顯龍要大面積填海，就說：你看人家新加坡，說填海就填海，我們也要學習啊，再不抓緊我們就落後了！

②環保主義者不幹（作者的用字）了，說：不行，你們會把可愛的中華白海豚嚇跑的！你們政府就是不敢碰硬骨頭，那麼多空地，新界那麼多棕土，你們不去徵，你看人家新加坡徵地多犀利！

③於是政府跑到新界東北發展區去征地，結果當地的農民不幹了，說：我們不要高樓，我們要鄉村式發展，我們要農地！你們要拆我們非原居民的村落，卻把大量土地預留給原居民蓋丁屋，你們欺負人！

④新界原居民忍不住了，說：蓋丁屋是我們的傳統，當年我們把永久業權的地給了政府，換來的是有使用年限的地契，虧吃大了，英國人都答應給我們土地蓋丁屋，現在特區政府倒要反悔，我們堅決反對！你們政府手上那些高爾夫球場，為什麼不用來蓋房子啊？你看人家新加坡都把高爾夫球場改建成組屋了！

⑤政府說：人家新加坡有十八個高爾夫球場，少一個沒什麼了不起的，我們香港加起來才五、六個，都蓋成房子，商務活動連個球都沒得打，香港的競爭力還要不要啊？要不我們考慮把一部份郊野公園改成建設用地吧！

⑥看到環保分子又出來反對，有人出來幫政府說話：我看你們這些環保分子其實是“地產霸權”的代言人，你們就是要阻止土地供應，維持高地價，讓地產商得利，你看人家新加坡的保護區占地也就不到10%，香港郊野公園佔了40%，有必要那麼多嗎？其實只需要拿2.5%的郊野公園面積就夠容納100萬人。

⑦行山愛好者不幹了，說：郊野公園改規劃？想都不要想，想想都是罪過！你退一寸，他們就會進一尺，我們一定阻止立法會修例！又不是沒地，那些大發展商手上大把的空置農地，你們不敢學新加坡收地！

⑧發展商說了：香港不是野蠻社會，而是法治社會，強徵我的農地是行不通的，法庭上見！補地價？補地價倒是可以，但是補得也不能太高，要不咱們就搞公私合營也行。政府說：我看行！

⑨第二天各大報章上大字標題，電了傳媒也大肆抨擊：官商勾結，地產霸權豈能得逞！

⑩政府：那麼，我們還是說說填海吧……（又重複返回第一段）［行不得也哥哥，但公職人員仍然要硬着頭皮，繼續去想辦法解決各種迫切問題，於是大家的士氣日漸低落，評論者又說：這是因為政府的低認受所致］

⑪每個人都在下意識拿香港去跟新加坡比，每個人的眼裡似乎都有一個自己所理解的新加坡；但問題的關鍵，還是需要民間和政府勇於面對香港自己的實際困難和利益衝突，以建設性的包容態度，消弭分歧，凝聚共識，為城市發展的出路找出方向。

⑫香港如果地勢本來如新加坡般平坦，如果沒有一個如麥理浩般喜歡爬山的總督（可能就不會保留那麼多的郊野公園），如果人口不會受到內地的影響（可能也就不會有今天的成就），如果政府有如新加坡政府一樣的權威，如果曾經徵用了足夠多的土地，如果沒有原居民與非原居民的土地矛盾，如果沒有那麼多不配合的政客和媒體，那麼香港的城市面貌可能是另一個新加坡。

⑬但這些不過只是假設，歷史和地理、衝突和妥協共同雕琢出這座高密度的都市，當然，世界的城市也因香港這樣的高密度奇葩而更加豐富和多樣。

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： doe@had.gov.hk 
日期： 2014年3月28日 下午12:35
主旨： Re: Fwd: 給特區的信（３７）－ 反思問題
收件者：

George Luk 先生:
謝謝你於2014年3月22日及27日的電郵。本處已備悉你的意見。
東區民政事務專員
(吳穎嫻 代行)

＜如有興趣觀看之前的電郵，請前往連結： http://jet2468.blogspot.hk/ 。網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。＞ 

給特區的信（３７）－ 反思問題

世界主要城市人均耗能跟人口密度之比

西部通道

東北發展

澳門

現時除了很多「十大工程」的項目外，還有很多其他重要工程／措施，須要即時進行，否則將來出了亂子，不知如何收科？例如：

① 機場第三跑道，

② 搭通東、西鐵的北環線，

③ 適當的填海造地及興建新發展區，

④ 三堆一爐，

⑤ 高鐵的過關安排，甚或港珠澳大橋的過關安排；否則這些路線的行車時間，只要二、三十分鐘，而安檢及出入境却同樣花二、三十分鐘的話，豈非浪費了建造這些昂貴工程所取得的快速連繫兩地的原意？

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： George Luk
日期： 2014年3月27日 下午10:21
主旨： 給特區的信（３７）－ 反思問題
收件者： "Mr. Li Wei" , "Mr. C Y Leung"
副本： "Mr. Tsang Tak Sing" , "Ms. TENG Yu Yan" , George1 Luk

李偉先生／梁振英先生：

1. 每一項長遠規劃，由最初有人提出，醞釀等等，直至建築完成，小則十餘年，多則幾十年（若不是胎死腹中的話）。以下為一個例子：興建連接新界西北及市區鐵路的提議早於1970年代出現，當時屯門新市鎮和元朗新市鎮正在開始發展，天水圍新市鎮亦剛開始發展。當然中間有很多枝節問題。

1. 1996年末，行政局把西鐵興建權批予九廣鐵路公司。主權移交後，特區政府大力推動基建的政策下，經走線重組及處理財務安排，港府終於在1998年授權九鐵公司興建西鐵。原先路線在節省成本的前提下，只連接天水圍新市鎮至深水埗新填海區的新車站，而延伸至屯門的鐵路，當局認為在輕鐵的幫助下，押後至第二期再作研究。（成本、經濟效益及輿論影響吧？）

2. 然而，在屯門區居民強烈反對下，政府最終同意把第一期計劃南延至屯門市中心。同年9月15日，行政會議正式通過興建西鐵工程的第一期，即興建連接屯門站至南昌站的鐵路路段，而這個耗資464億港元興建的鐵路系統於2003年12月20日正式通車。

3. 西鐵線（West Rail Line），現為港鐵通勤鐵路線，主要連接新界西部及九龍西區，由九廣鐵路公司（簡稱九鐵公司）擁有並租予香港鐵路有限公司營運，於2003年12月20日正式通車，並於2009年8月16日伸延至紅磡站。

4. 西鐵通車時曾預期每日載客達20萬人次，但由於經濟不景，而且面對巴士競爭，鐵路不方便而車費又偏高，因此西鐵通車初期平均只有10萬人次使用。由於初期的市區車站並非位處心臟地段，亦使西鐵長期仍未達到其最初營運目標，且經常要依賴巴士接駁，競爭形勢一直不利。

5. 除此之外，西鐵通車初期故障頻生，九鐵公司主席田北辰曾公開承諾若西鐵故障情況再不改善，他會考慮辭職。及後西鐵於2004年8月1日推出月票計劃及同年12月20日推出節日通日票計劃，才使每日載客量在2005年12月達到九鐵公司定下每日20萬人次使用的目標。但2014年立法會文件披露西鐵線最繁忙路段載客率和客量，若以每平方米四人站立密度計算，得出99%接近飽和的載客率。

6. 此外，西鐵通車初期客量偏低，與快速公路網路完善化不無關係。1998年大欖隧道啟用後，元朗區有了直達市區的快速公路，而屯門公路的塞車情況亦大大舒緩，再加上汀九橋、西九龍公路、西區海底隧道的配合；大量直接快捷而直達港九的巴士路線開辦，西鐵就顯得相形見拙了。

8. 如果這曾被狠批為大白象的建設還未獲批建造的話，超出原來預算絶不為奇。而這點並非最重要，最重要的是整個新界的交通及發展，如何獲得寸進？更遑論要在新界東、西北大量增加房屋供應。

9. 現時除了很多「十大工程」的項目外，還有很多其他重要工程／措施，須要即時進行，否則將來出了亂子，不知如何收科？例如：

① 機場第三跑道，

② 搭通東、西鐵的北環線，

③ 適當的填海造地及興建新發展區，

④ 三堆一爐，

⑤ 高鐵的過關安排，甚或港珠澳大橋的過關安排；否則這些路線的行車時間，只要二、三十分鐘，而安檢及出入境却同樣花二、三十分鐘的話，豈非浪費了建造這些昂貴工程所取得的快速連繫兩地的原意？

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： CEO 
日期： 2014年3月26日 下午12:20
主旨： RE: 給特區的信（３４）－ 解決問題（４）
收件者： George Luk

George Luk先生:

近日致行政長官的電郵，我獲授權認收。

行政長官私人秘書
(姚一風 代行)

＜如有興趣觀看之前的電郵，請前往連結： http://jet2468.blogspot.hk/ 。網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。＞ 

給特區的信（３６）－ 解決問題（６）

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： George Luk 
日期： 2014年3月22日 下午3:53
主旨： 給特區的信（３６）－ 解決問題（６）
收件者： "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mr. C Y Leung" <ceo@ceo.gov.hk>
副本： "Mr. Tsang Tak Sing" <sha@hab.gov.hk>, "Ms. TENG Yu Yan" <anneteng@had.gov.hk>

李偉先生／梁振英先生：

1. 近十多年各大傳媒及評論員的「官商勾結」、「大陸化」、「被規劃」、「被融化」等等口號，常常令公職人員（為公衆服務的人士，包括公務員、各級議員、各種公務委員會的非公務員及各NGO等），做事或做决策時，常常自我審查，議而不决，决而不行，以至各種措施及硬件，追不上社會的發展及需求。現時社會上種種深沈次矛盾，及因成本上漲而大幅追加的費用，都是整體社會須要付出代價的一部份原因。

2. 自回歸後經歷數次金融風暴後，香港的基礎建設發展進度更是大幅度地減少，一度更停滯不前，很多項目一直都停留在草議階段。2007年更是香港近年來在基礎建設支出上最少的一年。同年7月，決策局轄下新增了發展局，旨在統籌各項重大基礎建設工程。同年10月，曾蔭權發表的《2007至2008年度香港行政長官施政報告》中，提出「十大建設，繁榮經濟」的概念，在其5年任期內（至2012年6月30日）致力推動十大建設工程全面進展。計劃預算耗資逾2,500億港元，全面落成後可以為香港經濟每年創造逾1,000億元的增加值及逾250,000個就業機會。這亦是直接、間接令本港全民就業，並引發大量缺乏人手的來由。

3. 十大基建 (基礎建設)：－

（1） 南港島線:-- 南港島是香港十八區中唯一一個沒有任何鐵路服務的地區，因此南區居民一直大力爭取香港地鐵能夠伸延至南區。早於2003年，地鐵公司已開始研究該計劃，但一直未能落實。在十大建設中，政府承諾南港島線將於2011年動工，2015年前完成。http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/de/South_Island_Line_and_West_Island_Line_proposal.svg

（2） 沙中線:-- 沙田至中環線（簡稱沙中線，Shatin to Central Link，簡稱SCL），為香港九廣鐵路公司計劃中的路線之一。計劃中的路線分為三大部份：大圍至鑽石山鐵路線、東九龍線及第四條過海鐵路。整個計劃由沙田區的大圍開始，穿過大老山到達鑽石山，再沿東九龍線前往啟德新發展區、土瓜灣到達紅磡。與東鐵交匯後，再經由第四條過海鐵路到達香港島的銅鑼灣，最終以中環為終點站。全長17.1公里，將會興建10個車站。http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/f/f1/Shatin_to_Central_Link_proposal_final.svg/745px-Shatin_to_Central_Link_proposal_final.svg.png

（3） 屯門西繞道及屯門至赤鱲角連接路:-- 屯門西繞道是香港建議中的興建，連接港深西部公路及屯門至赤鱲角連接路的道路，經過新界屯門的西部。前行政長官曾蔭權於2007-08年的施政報告中表示，計劃興建這條道路，目標於2016年前通車。

http://www.hzmb.hk/tchi/img/overview/about_overview04_p01l.jpg

（4） 廣深港高速鐵路:-- 廣深港高速鐵路（英文：Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong Express Rail Link）是一條建議中的高速鐵路，連接廣州、東莞、深圳及香港，鐵路將主要提供客運服務，並計劃發展貨運業務。列車時速可達每小時350公里(廣深段)，由廣州至香港行車距離約180公里，目標行車時間為1小時以內.預計2010年建成。http://zh.wikipedia.org/wiki/File:Guangzhou_Shenzhen_Hongkong_Express_Rail_Link_zh-hant.svg

（5） 港珠澳大橋:-- 港珠澳大橋(Hong Kong-Zhuhai-Macau Bridge)是一座跨境大橋樑，連接香港特別行政區、廣東省珠海市和澳門特別行政區。港珠澳大橋預計全長約40公里，若建成後將成為世界最長大橋。http://www.hzmb.hk/tchi/img/overview/about_overview06_p02l_d.jpg

http://www.hzmb.hk/tchi/index.html

（6 ）港深機場合作:-- 赤鱲角至深圳機場鐵路。http://www.asiaworld-expo.com/upload/090518/AWE_New_Development_in_Lantau_Chi.jpg

（7） 港深共同開發河套:-- 落馬洲河套區是香港鄰近深圳市邊界的一個區域，位於皇崗與落馬洲兩個口岸之間，面積約99公頃。土地原來屬於深圳市範圍。http://www.pland.gov.hk/pland_en/lmc_loop/tc/c_lmc_05.htm

（8）西九文化區:-- 西九文化區的前身為由時任香港行政長官董建華透過《1998年度香港行政長官施政報告》宣布的西九龍文娛藝術區，2004年，政務司司長曾蔭權以：「創地標，顯文化，添悠閒。」為計劃口號，原來計劃須建造一塊巨形天薘。2006年2月，在香港社會不同的意見及爭議下，香港政府宣佈放棄原有的發展框架，不再堅持天篷設計，計劃被推倒重來，重新發展為西九文化區。

2011年3月，西九文化區管理局公佈全新概念設計，發展大綱於同年12月呈交予城市規劃委員會。2012年3月，城市規劃委員會公布發展圖則草圖；2013年1月，行政長官會同行政會議批准發展圖則，計劃啟動，於2013年起分階段展開工程，第一階段建設預計於2020年或者以前竣工，第二階段建設預計於2030年或者以前竣工。

（9） 啟德發展計劃:-- 啟德發展計劃（前稱東南九龍發展計劃）是在香港啟德機場舊址進行的大型市區發展計劃。經過多年的研究及討論，計劃包括興建大型體育場館、都會公園、郵輪碼頭及旅遊中心等核心建築項目，並有多項住宅及商業發展，與馬頭圍、九龍城、新蒲崗、九龍灣及觀塘等地整合為一個綜合發展區。

https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%95%9F%E5%BE%B7%E7%99%BC%E5%B1%95%E8%A8%88%E5%8A%83

（10） 新界東北新發展區:-- 古洞北新市鎮、粉嶺北新市鎮、坪輋新市鎮和打鼓嶺新市鎮。於一九九八年開展的《新界東北規劃及發展研究》選定古洞北、粉嶺北及坪輋/ 打鼓嶺為新發展區。其後由於人口及房屋需求增長速度放緩，政府於二零零三年暫時擱置了該發展計劃。及至二零零七年，《香港2030：規劃遠景與策略》研究重新檢討了新界新發展區的需求，並建議恢復進行新界東北新發展區的建設，以應付長遠的房屋需求及提供更多的就業機會。

4. 現時不是要去追究當時受到延誤的原因的時候；而是想辦法去盡快追回失地，不應眼巴巴地看着週邊地區扒頭，並令整體社會承受不必要的代價。（當然十多廿年來規劃、建造已完工及未完工的大大小小項目，遠不止此）

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： doe@had.gov.hk <doe@had.gov.hk>
日期： 2014年3月20日 下午3:51

主旨： Re : Fwd: 給特區的信（３５）－ 解決問題（５）

收件者：

George Luk 先生:

謝謝你於2014年3月16日及19日的電郵。本處已備悉你的意見。

東區民政事務專員
(吳穎嫻 代行)


＜如有興趣觀看之前的電郵，請前往連結： http://jet2468.blogspot.hk/ 。網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一
般普羅大眾的觀點，加以進言。＞

附件區域

給特區的信（３５）－ 解決問題（５）

但無論是公共決策過程，還是政策執行、監督過程，個人的立場永遠會決定我們看待事物的角度和評判標準，絕對的公平和中立恐怕只存在於想像中。人人都會有自己的利益，每個人都會為自己的利益而爭取、而辯護。這樣的本性，使得所有由人制定的政策中，必然存在天然缺陷，它會不由自主甚至不知不覺地有所傾向。換句話說，「屁股決定腦袋」在所有的公共政策中都普遍存在，關鍵在於「腦袋要清醒，不要拍拍腦袋就做出決策」，那會害人又害己！


---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： George Luk 
日期： 2014年3月19日 
主旨： 給特區的信（３５）－ 解決問題（５）
收件者： "Mr. Li Wei" , "Mr. C Y Leung" 

李偉先生／梁振英先生：

1. 依照一部份市民的看法，在政改問題得到解決之後，其他長遠規劃、經濟發展及各式鴻圖大計，可以放在次要位置，甚或束之高閣。

2. 就算此部份人只佔總人口的十分之一，乃至五或四份之一，便可以令整個社會的進度大幅拖慢，所以這政改問題是一連串社會問題的根源。

3. 唯一可以解決這問題的辦法，好像「很老套，有點和稀泥，阿媽就是女人」：首先要理解對方的處境及困難，互諒互讓，客觀理性地討論，達致適當的妥協。若只堅持已見，絶不退讓半點，這個政改問題將永遠無法達成共識。

4. 改革開放以來，伴隨著工業化的快速推進，中國經歷了人類社會有史以來規模最大的城鎮化進程。在從1978到2012年的短短34年間，中國城鎮人口增加了5億4千萬左右，比目前的美、英、德、法四國人口總和還多近2千萬。而這四個先進國家是在百多、兩百年循序漸進地解決她們的各種社會矛盾及尖鋭問題；簡單地說，她們有較大的資源去應對較少人口的種種問題。

5. 中央政府及官員，面對着中國這「大洲式國度」的極高速發展，基本上他們都很難有時間、精神去妨礙香港的各種發展，只要香港市民不「添煩添亂」，他們已經求之不得。但是基於基本法及憲法責任，他們亦難推却應盡的責任。還有他們不單單面對兩特區，還要面對大陸十三億人民的各種訴求。

6. 「屁股決定腦袋」，用文明一點的說法叫做“位置決定想法”。一個人坐什麼位置，往往決定了他思考的角度和範圍。 

7. 一個國家主席考慮的自然是天下大事，某個縣的一把手跟二把手不和他是不會去關心的；一個公司的老闆，考慮的就是公司如何發展，如何增加利潤；而業務員考慮的就是如何創造更多的業績，增加自己的收入。 知道他想的是什麼，他最關心的是什麼；而要知道他最關心的是什麼，就先要看他在什麼位置上，從他的角度去思考了。

8. 但無論是公共決策過程，還是政策執行、監督過程，個人的立場永遠會決定我們看待事物的角度和評判標準，絕對的公平和中立恐怕只存在於想像中。人人都會有自己的利益，每個人都會為自己的利益而爭取、而辯護。這樣的本性，使得所有由人制定的政策中，必然存在天然缺陷，它會不由自主甚至不知不覺地有所傾向。換句話說，「屁股決定腦袋」在所有的公共政策中都普遍存在，關鍵在於「腦袋要清醒，不要拍拍腦袋就做出決策」，那會害人又害己！

9. 「屁股決定腦袋」，能夠免俗的人很少。事實證明，人的正確思維都是從實踐中來，在人類的社會活動中，人們因所處的社會環境、地位和經歷的不同，導致了價值觀和方法論的迥異。

10. 希望大家能夠多點理解和體諒對方，盡快達成港人多年來希冀的循序漸進的政改。

Regards,

George Luk

＜如有興趣觀看之前的電郵，請前往連結： http://jet2468.blogspot.hk/ 。網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。＞ 

給特區的信（３４）－ 解決問題（４）

如不解放思想，香港將會黯淡無光

與「經濟特區」相比，「配套改革試驗區」有很大的不同。「經濟特區」主要表現在經濟對外開放，通常情況下著重吸引外資，以增進當地稅收，從而帶動經濟增長。而「配套改革試驗區」則注重社會經濟各個層面的體制改革和創新，以求全面發展，力圖帶動周邊地區的聯繫和共同進步。上海浦東新區和天津濱海新區的設立就是為了探索在沿海對外貿易為框架下的社會經濟體制改革，以及對其他地區拉動影響的效果和方式。

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： George Luk 
日期： 2014年3月16日 
主旨： 給特區的信（３４）－ 解決問題（４）
收件者： "Mr. Li Wei" , "Mr. C Y Leung"

李偉先生／梁振英先生：

1. 為了區別於1980年代的「經濟特區」，「綜合配套改革試驗區」常被稱為「新特區」，是中華人民共和國為了順應經濟全球化與區域經濟一體化趨勢和完善社會主義市場經濟體系內在要求，在「科學發展觀」指導下，國家所建立的以制度創新為主要動力，以全方位改革試點為主要特徵，對全國社會經濟發展帶來深遠影響的實驗區。國家綜合配套改革試驗區除了具有 「經濟開發區」、「經濟特區」、「農村綜合改革試驗區」的內涵，還涉及到社會經濟生活的方方面面的改革，是一項以全面制度體制建設的方式推進改革的系統過程。

2. 截至2011年，中國一共設立了3個全面型「綜合配套改革試驗區」：上海市浦東新區、天津市濱海新區、深圳市；7個專題性「綜合配套改革試驗區」：重慶市、四川省成都市、湖北省武漢城市圈、湖南省長株潭城市群、遼寧省瀋陽經濟區、山西省和廈門市。2011年，國家發改委官員表示，改革進入深化階段，原則性不再接受新的綜合配套改革試驗區的申請。此外，國務院還決定設立4個「綜合改革試驗區」（區別於「配套」）：浙江省義烏市、浙江省溫州市、廣東省珠江三角洲和福建省泉州市。

3. 以下為各式新設立的改革試驗區一覽：

全面型配套改革試驗區

• 2005年6月，上海浦東新區
• 2006年5月，天津濱海新區
• 2008年5月，深圳市

專題性配套改革試驗區

• 2007年6月，重慶市，成都市
• 2007年12月，武漢城市圈，長株潭城市群
• 2010年4月，瀋陽經濟區
• 2010年11月，山西省
• 2011年12月，廈門市

改革試驗區

• 2011年3月，浙江省義烏市
• 2012年3月，浙江省溫州市
• 2012年7月，廣東省珠江三角洲
• 2012年12月，福建省泉州市

4. 與「經濟特區」相比，「配套改革試驗區」有很大的不同。「經濟特區」主要表現在經濟對外開放，通常情況下著重吸引外資，以增進當地稅收，從而帶動經濟增長。而「配套改革試驗區」則注重社會經濟各個層面的體制改革和創新，以求全面發展，力圖帶動周邊地區的聯繫和共同進步。上海浦東新區和天津濱海新區的設立就是為了探索在沿海對外貿易為框架下的社會經濟體制改革，以及對其他地區拉動影響的效果和方式。

5.  國內競爭力大升的城市或地區， 將會是極其多樣性的。香港的優勢正在慢慢消失，如不快快改變一下思維，從速撥開雲霧：大力增加土地／人才及人力資源，提高整體競爭力，香港將會從領先位置變成大墮後。以下乃本地急需發力追回失地的建議：http://jet2468.blogspot.hk/2014/02/blog-post_20.html

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： CEO
日期： 2014年3月14日
主旨： RE: 給特區的信（３２）－ 解決問題（２）
收件者： George Luk 

George Luk先生:

3月6-11日致行政長官的電郵收到，我獲授權認收。

行政長官私人秘書
(姚一風 代行)

From: George Luk 

Sent: Tuesday, March 11, 2014 

To: Mr. Li Wei; Mr. C Y Leung

Cc: Mr. Tsang Tak Sing; Ms. TENG Yu Yan

Subject: Fwd: 給特區的信（３３）－ 解決問題（３）

李偉先生／梁振英先生：

1.將香港的建成區增加一倍至５５０平方公里，有人會覺得非常誇張。其實環顧一下中國的幾個「國家綜合配套改革試驗區」，便會發覺這樣的一個計劃（增大本港的市區範圍），相對還是異常保守，只因特區的面積不大，制約了我們的發展。而這幾個「改革試驗區」，多年來追求的各種自由／自治／立法／司法獨立程度，特區在回歸後早已享有，且有過之而無不及，只是我們没有好好利用吧。可以說是固步自封，將特區變成一個孤島，自困愁城。

2. 大陸在1980年代起設立的一些經濟特區在經濟上得到了高度的發展，但是許多其他社會問題開始顯現，且日趨嚴重。這些問題包括：城鄉貧富差距、城鄉居民身分差距、社會福利保障缺失、都市計畫混亂、環境污染、產業結構單一等等。中國政府遂計劃加快城市化進程，有意避免經濟發展過熱，通過調整城鄉人口比例來縮小城鄉差距帶來的一系列問題。

3. 「國家綜合配套改革試驗區中的三個全面型配套改革試驗區」：

上海浦東新區

2005年6月，中國國務院批准浦東新區為國家綜合配套改革試驗區，這是中國第一個國家綜合配套改革試驗區。

天津濱海新區

2006年5月，中國國務院批准天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區，支持天津濱海新區在企業改革、科技體制、涉外經濟體制、金融創新、土地管理體制、城鄉規劃管理體制、農村體制、社會領域、資源節約和環境保護等管理制度以及行政管理體制等十個方面先行試驗重大的改革開放措施。

深圳市

2008年5月，中國國務院批准深圳市為國家綜合配套改革試驗區，推進深圳市的行政管理體制、經濟體制、社會領域、自主創新體制機制、對外開放和區域合作的體制機制、資源節約環境友好的體制機制等六大方面的改革創新。

4. 浦東新區是上海市的一個副省級市轄區，全區面積1429.67平方公里，2012年常住人口518.72萬人，是上海市人口最多的行政區。1990年4月18日，中華人民共和國政府作出浦東開發開放的決策，並於1992年10月11日批准設立浦東新區行政區劃，並在浦東進行了一系列大型開發建設。2009年5月，原南匯區併入浦東新區，使得浦東新區成為上海市第二大的行政區。當前，浦東新區是中華人民共和國的綜合配套改革試驗區、副省級區和國家級新區，也是中國大陸經濟產業最發達的地區之一。

http://newsxml.cnool.net/newspic2/2009/2009-8/2009-8-9/633854379850000000.jpg

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/fa/Map_of_Shanghai_Pudong_New_District.png

5. 濱海新區，是中國天津市下轄的副省級區、國家級新區和國家綜合配套改革試驗區，位於天津東部沿海地區，環渤海經濟圈的中心地帶，總面積2270平方公里，人口248萬人，是中國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態型新城區，被譽為「中國經濟的第三增長極」。1994年3月，天津市決定在天津經濟技術開發區、天津港保稅區的基礎上「用十年左右的時間，基本建成濱海新區」。經過天津市10餘年自主發展後，濱海新區在2005年開始被寫入「十一五」規劃並納入國家發展戰略，成為國家重點支持開發開放的國家級新區。濱海新區的官方英文名稱確定為「Binhai New Area」。

6. 目前，濱海新區正在進行總投資超過1.5萬億元的「十大建設」工程。2012年，濱海新區生產總值達到7205.17億元，人均GDP達到近30萬元人民幣，約合5萬美元。2011年11月，濱海新區確定濱海精神為「開放創新、引領未來」。

http://www.tj.xinhuanet.com/bhxq/2009-12/28/xinsrc_0931206271730984196122.gif

http://big5.qstheory.cn/dd/dd2012/bhxq/201207/W020120711572173498420.jpg

7. 1980年深圳所在的整個寶安縣人口為33萬，而所轄的「深圳墟」人口只有3萬人，僅有三條街道，被稱為「小漁村」。成立經濟特區後，深圳的城市發展非常迅猛，截至2010年底，建成區面積達813平方公里，形成了羅湖、福田、南山、寶安中心區等密集的城市建築群，建成區綠化率為45%，獲得過多項國內外獎項，如「聯合國人居獎」、「花園城市」等。

8. 2010年8月，深圳制定的《深圳市城市總體規劃(2010—2020)》獲得國務院批准，9月對外發布。國務院要求深圳在2020年將常住人口控制在1100萬之內，城建用地控制在890平方公里以內，強化同香港的聯繫，繼續完善交通等基礎設施體系和強化環保意識等。1979年至2010年人口變化趨勢:

1、藍色為深圳戶籍人口變化趨勢

2、紅色為非戶籍人口變化趨勢

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/6c/Shenzhen%2C_China%2C_city_population_dynamics.png

9. 2000年深圳本地生產總值2,187億元（非特別標明指本幣即人民幣，折合264億美元），人均32,800元（3,962美元）；2005年增至4,951億元（604億美元），增速15％，人均60,801元（7,422美元）。2010年深圳本地生產總值達到9,582億元（1,415億美元），2013年再增至14,500.23億元。

10. 上面所說的幾個新發展區域，面積被香港大很多，建設時間由十多至三十年，但成就有目共睹。香港已經在過去廿年以龜速前行，若還不急急去追回廿多年前起跑線上的優勢，必然會被她們及數以百計的其他城市超越。其實香港在多方面都相對優勝得多，為什麼近十多年，總是越做越縮呢？，整體港人應好好反省一下。

Regards,

George Luk

From: George Luk 
Sent: Thursday, March 06
To: Mr. Li Wei; Mr. C Y Leung
Cc: Mr. Tsang Tak Sing; 鄧如欣 女士
Subject: 給特區的信（３２）－ 解決問題（２）

李偉先生／梁振英先生：

1. 本地的反對派（並無貶意）及泛民各黨派，在很多政府提出的發展計劃的審議中，採取了拖延、抵制甚或推倒重來。表面上會令有關部門及政府尷尬，但其實間接令某些行業的商人獲得巨利（並非以激脹法去講反話）。

2. 大陸的高速發展，「內需的增長」以幾何級數上升，對於「高檔次及外地輸入的舶來品」，需求甚殷。一般人認為在港澳流行的品牌，是某種質量的保證。如何可以確認這些品牌：「在港澳兩地流行，通街通巷都見到的店鋪，應該無錯啦？」所以各種大陸同胞喜歡找到的店鋪，通通都聚集在港九及鐵路沿線的購物區及商場，形成該等區域極度擠迫，引發本地人與遊客間的磨擦、衝突甚至對抗。

3. 更甚者是為了在細小的購物區，搶得最佳位置，把租金推高至「絶不合理的水平」，令本來小本經營的小店舖，被迫遷甚至結業。不合理的租金水平，一方面由於盤源供不應求，另方面由於部份租金，實則是來自在大陸數百城市，做推廣及用作廣告的費用。由於租金極速上升，引至物價及各種生活費大幅上漲，於是除了部份得益者外，幾乎大部份人都覺得反感。

4. 不應再將問題抛來抛去，追究責任，現時需要極速增加各類型硬件配套，並將過份擠迫的某些地區的人口遷移。大家要撇除「官商勾結」這不良概念，利用大大小小的地產發展商／私人企業，去開拓新城區／新市鎮，因為私人企業有極大的彈性及高速調配資源的能力。作為「小政府」，這方面政府部門是難以達到的，當然政府有關部門需要大力加強各方面的監督，另外亦應盡速考慮「輸入外地勞工」，以作配合。

5. 希望各界人士，秉棄前嫌，盡快為港人解困，並做大個餅，令所有人得益。

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------寄件者： 
日期： 2014年3月3日 

主旨： RE: 給特區的信（３１）－ 解決問題

收件者： 
George Luk 先生:
謝謝你於2014年3月2日的電郵。本處已備悉你的意見。
東區民政事務專員
(吳穎嫻  代行)

＜如有興趣觀看之前的電郵，請前往連結： http://jet2468.blogspot.hk/ 。網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。＞