給特區的信（１７）－高地價政策（４）

於是規劃就不簡單是規劃，而是政治角力，中間還有需要平衡政府收入，促進經濟發展，與環保組織及壓力團體的週旋。這種迂迴曲折的規劃模式，市民、政府及整體社會，需要付出相當高昂的代價！！

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： George Luk
日期： 2013年11月10日下午10:30
主旨： 給特區的信（１７）－高地價政策（４）
收件者： "Mr. Li Wei" , "Mr. C Y Leung"

李偉先生／梁振英先生：

1. 回歸前，英國人在取得香港一個世紀內，並沒有什麼城市規劃可言，一直到 1949年大陸新政權成立後，因大量人湧入香港，除了小部分有錢人外，更多的是難民，窮人，這些人來到香港之後便在市區邊緣和山邊建造寮屋居住。

2. 寮屋衛生惡劣，火災頻頻，終於在1953年12月24日聖誕節發生了石硤尾大火令5萬多人無家可歸，事件最終導致了香港公共房屋的誕生。一年之後，即1954年港英政府就在火災原址石硤尾興建了香港第一個公共屋邨－－石硤尾邨。接着港英政府便開始大量興建公共屋邨。但從現在的角度來看，當時選擇興建公共屋邨的地點有點亂來。當時香港還很空礦，無所謂，但以現在來看就是浪費寶貴的土地資源了。

3. 不久之前，新鴻基以69.1億港元投得的前北角邨臨海商住地皮，日後建成後的住宅，相信價錢會超過２５，０００元一平方呎。但過去幾十年都只是作為廉租屋邨之用（還好是一般平民百姓都有機會以低亷租金，居住在如此交通便利的貴重地皮上）。

4. 港英政府時期的另一重大城市規劃問題－－富人同窮人混居。（此情況今時今日，因為市區重建計劃而變得更加嚴重。）當然當時華富邨旁邊並沒有貝沙灣，但廿年後不遠就有了私人的置富花園。撇除華富邨這樣在當時看來是山旮旯的屋邨外，其他特別是在市區的屋邨都出現了不同程度的富人同窮人混居情況。表面上好像可以令不同階級人士混雜居於同一區份，可以減低貧富分化；但却不可避免地提高了窮人的生活成本。 

5. 在今時今日的香港，能入住公共屋邨的人其實並不算特別＂窮＂，而真正窮的是新移民與夾心階層（未有機會住補助房屋，而飽受貴租及環境惡劣的人士）。

6. 當年香港作為殖民地，有被收回的風險，英國人就算知道香港地少人多，也不可能像當年新加坡的李光耀總理那樣將地產變相＂國有化＂，只保留少部份高端豪宅作為私人市場。為了自己的利益，為了讓這隻會生金蛋的鵝，在有限的時間中生更多的金蛋，就產生了「高地價政策」這樣的怪胎。

7. 84年中英聯合聲明之後，規限了港英政府賣地更助長了香港樓價的飛升，同時這不但縛住了城市規劃的手腳，同時港英政府也不願作什麼規劃了。這造成回歸後的一系列問題：如醫院不夠、商業區不夠，CBD租金高企等等。

8. 港英政府期間另一樣影響深遠的是＂丁屋丁權＂問題。1967年「六七暴動」後，港英政府計劃發展新界，為了得到新界原居民支持，港英政府於1972年12月推出＂小型屋宇政策＂：年滿18歲，父系源自1890年代新界認可鄉村居民的男性香港原居民，每人一生可申請一次於認可範圍內建造一座最高3層（上限27呎高），每層面積不超過700平方呎的丁屋，而無需向政府繳付地價。這項原本為短期措施的特權政策，令到新界城市規劃受到極大影響。

9. 基於以上所述，回歸後特區政府面對的是一個「城市規劃的爛攤子」，再來一個「９７金融風暴」，為本身已矛盾重重的社會帶來更大的矛盾，特區政府是寸步難移，爛攤子未收拾又何來規劃可言。但董建華却仍緊盯住高樓價政策，這個嚴重影響民生的大問題。

10. 就「八萬五」這個政策本身單獨而論，可以造福市民，可惜董建華運氣不好，遇上了沙士，這不但讓反特區政府的各反對派拿樓價大跌來大作文章，同時他也動了「地產商的乳酪」：不是說好了50年不變？怎麼一來就要改革？不是說為了香港平穩過渡後舞照跳嗎？

11. 內外夾擊，再加上五十萬人的怨氣不但令董建華黯然下臺，更是嚴重地影響了特區政府的施政，規劃從何而談？這導致了西九文化區連同舊啟德機場的發展也受到了極大的拖延。而更嚴重的是03之後為了挽救樓市而推出的種種，事後看來「矯枉過正的樓市措施」，不但造成今日的樓價飛升問題，同時令到規劃變得亂七八糟。

12. 特別是市區重建造成嚴重的富人同窮人的混居。在香港真正的窮人是上面已提過的新移民與夾心階層，這些人上不了公屋(或在排隊中)，為了工作方便大多數租住於市區的唐樓或劏房，甚至板間房、床位、籠屋、棺材房等等，因資源分配不均，引至嚴重的社會矛盾頻頻出現。

13. 土地是特區政府重要的收入來源；對特區政府而言，最便捷的規劃就是賣給地產商發展。紅灣半島本來是私人參建的政府「居屋」計劃，於2002年8月落成，但於同年11月，特區政府為了挽救地產市場而宣佈停售居屋，以8.64億港元將紅灣半島業權賣回參與發展項目的地產發展商新創建集團（新世界發展旗下）和新鴻基地產。此舉曾一度引起極大爭議，更被強烈批評有「官商勾結之嫌」。

14. 作為香港的支柱行業，政府的重要收入來源，政府當然想把市區閒置地皮賣給私人發展，可是香港的各種壓力團體常常加以阻攔。在這巨大的政治壓力下，再加上特區政府的低民意支持率，舊啟德機場跟西九這種肥豬肉反而變成了燙手山芋。

15. 於是規劃就不簡單是規劃，而是政治角力，中間還有需要平衡政府收入，促進經濟發展，與環保組織及壓力團體的週旋。這種迂迴曲折的規劃模式，市民、政府及整體社會，需要付出相當高昂的代價！！

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： CEO
日期： 2013年11月8日下午5:59
主旨： Re: 給特區的信（１１）－ Don’t Kill Fannie and Freddie
收件者： George Luk

George Luk 先生:

10月26日至11月8日致行政長官的電郵收到，我獲授權認收。

行政長官私人秘書
(姚一風 代行)

＜如有興趣觀看之前的電郵，請前往連結： http://jet2468.blogspot.hk/ 。網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。＞