給特區的信（５７）－ 資源詛咒

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： George Luk
日期： 2014年6月21日 下午7:11
主旨： 給特區的信（５７）－ 資源詛咒
收件者： "Mr. Li Wei" , "Mr. C Y Leung"
副本： George1 Luk

李偉先生／梁振英先生：

1. 豐富的自然資源可能是經濟發展的詛咒而不是祝福，大多數自然資源豐富的國家比那些資源稀缺的國家增長的更慢。經濟學家將原因歸結為貿易條件的惡化，「荷蘭病」或「人力資本的投資不足」等，主要由對某種相對豐富的資源的過分依賴導致。

2. 經濟增長和發展問題引起人們的廣泛注意以來，經濟學家一直致力於探究與經濟增長有關的諸種因素和條件，即增長的源泉問題。自然資源或自然稟賦、物質資本、技術進步、公共秩序與法律乃至信念和價值觀，相繼被揭示出來並置於突出的地位。其中，自然資源作為物質生產活動的必要投入品，成為經濟賴以發展的重要物質基礎，資源相對豐裕的國家通常蘊含了更大的發展潛力。

3. 近代以來的經濟發展史表明，自然資源的確對於一國國民財富的初始積累起到了非常關鍵的作用，如美國、澳大利亞、加拿大和斯堪的納維亞（北歐）地區的快速工業化與其豐裕的自然資源密不可分。

4. 20世紀80年代以來，越來越多資源豐裕的國家陷入了「增長陷阱」的事實引起了經濟學家的深思。經驗資料顯示，從一個較長的時間範圍來看，資源豐裕國家經濟增長的速度是緩慢的，甚至是停滯的。1965—1998年全世界低中收入國家人均GNP以年均2.2%的速度遞增，而OPEC(石油輸出國組織)國家同期卻下降了1.3%。

5. 在全球65個資源相對豐裕的國家中，只有四個國家(印尼、馬來西亞、泰國、博茨瓦納)人均GNP年增速達到4%(1970—1998)，而一些東亞資源稀缺的經濟體(中國香港、新加坡、韓國、中國臺灣)，經濟增長卻超過了發達國家的平均水準(世界銀行，2000)。在中國不同的地區，我們也能發現非常相似的情況。

6.“荷蘭病”（Dutch Disease）是指自然資源的豐富反而拖累經濟發展的一種經濟現象。經濟學家們則常常以此來警示經濟和發展對某種相對豐富的資源的過分依賴的危險性。

7. 荷蘭上世紀50年代因發現海岸線盛藏巨量天然氣，而迅速成為以出口天然氣為主的國家，其他工業逐步萎縮。資源帶來的財富使荷蘭國內創新的動力萎縮，國內其他部門失去國際競爭力。

8. 至上世紀80年代初期，荷蘭經歷一場前所未有的經濟危機。此外，關於礦業對發展中國家經濟發展的貢獻除了中短期礦業專案所帶來的“新興都市”效應外，更多的是與礦業資源相關的經濟社會問題，簡單叫做“資源詛咒”。

9. 在1973年發生第一次石油危機之後，歐洲天然氣出口大國荷蘭由於能源價格高漲而從天然氣出口中獲得大量收入，這些收入大大提高了國家社會福利程度。

10. 然而，隨著天然氣出口的增加，荷蘭本國貨幣荷蘭盾的匯率也隨之上升，勞動者薪水也同時上漲，導致生產成本大幅攀升，工業產品的國際競爭力急速下滑，造成經濟惡化。伴隨著經濟惡化，由於經濟增長時期大幅提高的社會保障體系負擔對政府財政產生了巨大壓力，財政赤字也隨之急速增加。

11. 當時由柯克首相領導的政府，呼籲各界能夠共渡時艱以應經濟問題，於是下令三年內勞方不得要求加薪，相反的資方做出的承諾是三年內不得裁員，最後經濟也開始復蘇，多數國家為之頭疼的社會福利問題，也只有荷蘭找出解決之道。

12. 假設該國經濟起初處於充分就業狀態，如果突然發現了某種自然資源或者自然資源的價格意外下降將導致兩方面的後果：一是勞動和資本轉向資源出口部門，則可貿易的製造業部門現在不得不花費更大的代價來吸引勞動力，製造業勞動力成本上升首先打擊製造業的競爭力。同時，由於出口自然資源帶來外匯收入的增加使得本幣升值，再次打擊了製造業的出口競爭力。這被稱為資源轉移效應。在資源轉移效應的影響下，製造業和服務業同時衰落下去。

13. 二是自然資源出口帶來的收入增加會增加對製造業和不可貿易的部門的產品的需求。但這時對製造業產品的需求的增加卻是通過進口國外同類價格相對更便宜的製成品來滿足的(這對本國的製造業來說又是一個災難)。

14. 不過，對不可貿易的部門的產品的需求增加無法通過進口來滿足，我們會發現一段時間後本國的服務業會重新繁榮。這被稱為支出效應。

15. “儘管這種病症一般是與一種自然資源的發現聯繫在一起，但它可能因以下任何一種造成外匯大量流入的事件誘發，其中包括自然資源價格的急劇上升，外國援助和外國直接投資等。荷蘭病”可能是一種普遍的現象，適用於所有“享受”初級產品出口急劇增加的國家。

16. 香港是否由於旁邊的大陸，經濟急速膨脹，帶來極其龐大的人流及資金流，同時從她進口的商品價亷物美，間接產生類似「荷蘭病」的資源詛咒哩？相對很多其他地方，巨大的自由行旅客，龐大的大陸資金，是一種比「礦物等自然資源」更直接的資源。

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： <ceo@ceo.gov.hk>
日期： 2014年6月20日 下午8:09
主旨： Re: 給特區的信（５３）－ 資源（６）
收件者： George Luk 

George Luk先生:

  
6月8日至6月18日致行政長官的電郵收到，我獲授權認收。

  
行政長官私人秘書  
(姚一風 代行)  

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