給特區的信（５４）－ 資源配置

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： George Luk
日期： 2014年6月12日 下午10:53
主旨： 給特區的信（５４）－ 資源配置
收件者： "Mr. Li Wei" , "Mr. C Y Leung" 

副本： "Mr. Tsang Tak Sing" , "Ms. TENG Yu Yan" , George1 Luk 

李偉先生／梁振英先生：

1. 在任何社會，人的需求作為一種欲望都是無止境的，而用來滿足人們需求的資源卻是有限的，因此，「資源具有稀缺性」。

2. 資源配置是指資源的「稀缺性」決定了任何一個社會，都必須通過一定的方式把有限的資源合理分配到社會的各個領域中去，以實現資源的最佳利用，即用最少的資源耗費，生產出最適用的商品和勞務，獲取最佳的效益。

3. 資源配置合理與否，對一個國家經濟發展的成敗有著極其重要的影響。一般來說，資源如果能夠得到相對合理的配置，經濟效益就顯著提高，經濟就能充滿活力；否則，經濟效益就明顯低下，經濟發展就會受到阻礙。

4. 社會資源的配置是通過一定的經濟機制實現的：「 動力機制」，資源配置的目標是實現最佳效益，在資源配置是通過不同層次的經濟主體實現的條件下，實現不同經濟主體的利益，就成為它們配置資源的動力，從而形成資源配置的動力機制。

5. 「資訊機制」，為了選擇合理配置資源的方案，需要及時、全面地獲取相關的資訊作為依據，而資訊的收集、傳遞、分析和利用是通過一定的管道和機制實現的，資訊的傳遞可以是橫向的或者是縱向的。

6. 「決策機制」，資源配置的決策權可以是集中的或分散的，集中的權力體系和分散的權力體系，有著不同的權力制約關係，因而形成不同的資源配置決策機制。

7. 上述因素的特點：

(一)影響投資者風險承受能力和收益需求的各項因素，包括投資者的投資週期，資產負債狀況、財務變動狀況與趨勢、財富淨值、風險偏好等因素。

(二)影響各類資產的風險收益狀況以及相關關係的資本市場環境因素，包括國際經濟形勢、國內經濟狀況與發展動向、通貨膨脹、利率變化、經濟週期波動、監管等。

(三)資產的流動性特徵與投資者的流動性要求相匹配的問題。

(四)投資期限。投資者在有不同到期日的資產(如債券等)之間進行選擇時，需要考慮投資期限的安排問題 。

(五)稅收考慮。稅收結果對投資決策意義重大，因為任何一個投資策略的業績都是由其稅後收益的多少來進行評價的。

8. 在市場經濟體制下，市場機制是資源配置的基礎性力量。但市場配置資源客觀上存在不足，不可能使資源配置盡善盡美。當一定時期資源配置出現問題，地區結構、產業結構、市場結構、企業結構存在失衡時，國家可通過財政政策，把掌握或控制的資源轉移分配到急需發展的領域，使經濟結構符合生產力發展的要求。如在地區結構調整中，中國加快西部地區發展，保持東部、中部與西部之間的平衡；在產業結構調整中，以技術創新為動力，加強第一產業、提高第二產業、發展第三產業，促進產業優化升級。

9. 對社會物質資源的安排和搭配資源配置合理，就能節約資源，帶來巨大的社會經濟效益；資源配置不合理，就會造成社會性資源浪費。隨著社會和經濟的發展，對資源的需求往往不斷增加，而大多數資源是有限的，供應會漸趨緊張。

10. 因此，合理配置資源，使資源得到有效使用是經濟發展的一項重大任務，合理配置資源，必須做到以下幾點（1）優化配置資源。使全社會資源生產總量與使用總量平衡，資源的生產結構與需求結構一致，令全社會資源配置合理。（2）節約使用資源。努力降低消耗，有效使用，對貴重稀缺資源，可研究替代措施。（3）保證重點產業對資源的需要。根據重點產業對資源的要求，重點支持國家重點產業和企業的生產。資源配置的方法主要有「計畫配置」和「市場調節配置」。

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： doe@had.gov.hk <doe@had.gov.hk>
日期： 2014年6月9日 下午12:24
主旨： Re: 給特區的信（５３）－ 資源（６）
收件者： gl2468@gmail.com

George Luk 先生:

謝謝你於2014年6月8日的電郵。本處已備悉你的意見。

東區民政事務專員
(吳穎嫻 代行)

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