給特區的信（５５）－ 資源配置（２）

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寄件者： George Luk <gl2468@gmail.com>
日期： 2014年6月16日 下午9:53
主旨： 給特區的信（５５）－ 資源配置（２）
收件者： "Mr. Li Wei" , "Mr. C Y Leung"
副本： "Mr. Tsang Tak Sing" , "Ms. TENG Yu Yan" , George1 Luk 

李偉先生／梁振英先生：

1. 資源配置常會引起不同人士的各式各樣猜疑：利益輸送，官商勾結，如何達至不偏不倚，大公無私等等。另方面古語說「不患寡而患不均」，分配公平公正是一個「說易行難」的事。舉例立法會的議事時間，乃全港７００多萬人的寶貴資源，但部份議員因天資聰穎、口齒伶俐及懂得議事規則、程序等，以拉布形式，拖延甚或想拉倒討論多年的規劃，以少數反對派人士，剝奪大多數其他議員的發言權利（因為這等議員被迫要犧牲自己的發言時間，不至到令其他議案大塞車，其實也是一種議會暴力。非常無奈地在重覆的數以百計、千計的提問及討論，香港的議會有其程序和傳統，惟有「數百萬市區貧民」再多等幾年，讓「幾萬農夫及當地居民」可以繼續他們的悠閒生活）。其實這跟很多人大力抨擊的某些有錢人，在充裕的資本下，仍大灑財技，賺盡普羅市民的一分一毫，並無太大分別。

2. 1990年：香港政府於「全港發展策略檢討」中，已經研究新界東北的策略性增長潛力。1998年：董建華提出要在新界東北發展「無煙環保城」，後來計劃於2003年宣布暫時擱置。2007年：香港政府發表《香港2030》，建議開拓古洞北、粉嶺北及坪輋／打鼓嶺新發展區和洪水橋新發展區。2009年：當時的發展局修訂了3座新市鎮的發展大綱，發展密度縮減，3座新市鎮亦分別定出了不同主題，打造為多元化發展社區。期間曾多次進行諮詢及不斷改善規劃。那時現任特首及發展局局長，仍遠未知今天會輪到他們須要有所跟進。

3. 但正如 （Friedrich August Hayek海耶克） 說過「我們所必須利用的關於各種具體情況的知識，從未以集中的或完整的形式存在，而只是以不全面而且時常矛盾的形式為各自獨立的個人所掌握」。所以很多時候，人們因為各自擁有片面的信息，對資源配置引起懷疑，甚至矛盾衝突。很多時國家之間甚至引起戰爭。

4. 兩種資源配置之一：

計劃配置 ：計劃部門根據社會需要和可能，以計劃配額、行政命令來統管資源和分配資源。在一定條件下，這種方式有可能從整體利益上協調經濟發展，集中力量完成重點工程項目。

3. 但是，配額排斥選擇，統管取代競爭，市場處於消極被動的地位，從而易於出現資源閑置或浪費的現象。反映社會生產和社會需要之間的內在聯繫、有計劃地實現社會總勞動按比例分配和自覺調節經濟運行的經濟機制叫計劃機制。計劃機制包括計劃的制定、計劃的實現形式和宏觀計劃調節等。計劃機制體現了人們對社會生產按比例發展規律的自覺運用，是主觀見諸於客觀的過程，是一種“看得見的手”的調節。

4. (1)計劃調節適應於社會化大生產高度發展的要求，是自覺地運用社會生產按比例發展規律的實現形式。計劃調節的優勢和長處在於：－

A. 計劃調節可以從總體上保持國民經濟按比例發展和社會資源的合理配置，避免盲目無政府狀態和周期性危機。

B. 計劃調節可以在全社會範圍內動員和集中必要的財力、物力進行重大建設，防止重覆建設和巨大浪費。

C. 計劃調節可以合理地調節收入分配，保持社會公正。

(2)計劃調節的經濟歷史實踐 ：經濟實踐表明：－計劃調節的功效取決於一定的社會經濟條件，有其適用的基礎和領域，超出適用的基礎和領域，計劃調節的功效會力所不及，失去效力。

5. 另一種市場配置方式：依靠市場運行機制進行資源配置的方式。這種方式可以使企業與市場發生直接的聯繫，企業根據市場上供求關係的變化狀況，根據市場上產品價格的信息，在競爭中實現生產要素的合理配置。

6. 但這種方式也存在著一些不足之處，例如，由於市場機製作用的盲目性和滯後性（不同觀點：計劃體制其實更具盲目性和滯後性，市場機制下企業會根據市場信息作出更準確的預測），有可能產生社會總供給和社會總需求的失衡，產業結構不合理，以及市場秩序混亂等現象。

7. 市場調節的實質就是價值規律調節。價值規律是通過價格、供求和競爭調節社會勞動分配比例的，是一種“看不見的手”的調節。正如恩格斯所說：“只有通過競爭的波動從而通過商品價格的波動，商品生產的價值規律才能得到貫徹，社會必要勞動時間決定商品價值這一點才能成為現實。”

8. 市場調節的積極作用：第一，推動科學技術和經營管理的進步，促進勞動效率提高：－企業作為市場主體以利潤最大化為目標從事生產經營活動。企業要使產品價格具有競爭力和實現利潤最大化，必須使自己生產商品的個別勞動時間即個別價值低於社會必要勞動時間即社會價值。在競爭的作用下，勞動生產率較高、個別價值較低的企業，在競爭中處於主動地位，能夠以高於個別價值的價格出售產品，以此獲得較高的收入。

9. 相反，勞動生產率較低，個別價值較高的企業，在競爭中處於被動地位，可能按低於其個別價值的價格出售產品，獲得較少的收入以至蝕本。這樣，企業作為市場主體，在市場機制的調節下，從自身利益出發，會主動地採用先進的科學技術，改進經營管理，以提高勞動生產率，進而帶動整個社會生產力的迅速發展。

10. 第二，引導企業按照市場需要優化生產要素組合，實現產需銜接：－企業作為市場調節信號的接受者，主要通過市場價格的漲落，瞭解市場供求狀況，並據此安排和調整生產經營方向、品種、數量和規模，進行生產要素的組合。當某種商品的價格上漲，意味著該商品在市場上供不應求，企業就會自動擴大生產經營規模。

11. 反之，若某種商品價格下跌，表明該種商品在市場上供過於求，企業則會縮小生產規模，或調整經營方向，轉而生產其他商品。市場是企業的“生命”，關係到企業經營效益的好壞和企業的發展。所以，面向市場進行生產經營，是企業發展的內在要求。

12. 第三，發揮競爭和優勝劣敗機制，增進商品生產經營能力：企業從事商品生產經營必然為爭奪市場份額展開激烈的競爭。競爭以外部的強制力，迫使企業在生產經營中強化管理，降低成本，提高效益；激勵企業面向市場自主經營、自負盈虧、自我積累和自我發展；促使企業增強創新意識和銳意進取的活力。

13. 市場調節亦有其天生的缺陷和局限性。

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： doe@had.gov.hk
日期： 2014年6月16日 上午11:10
主旨： Re: 給特區的信（５４）－ 資源配置
收件者：

George Luk 先生:

謝謝你於2014年6月12日的電郵。本處已備悉你的意見。

東區民政事務專員
(吳穎嫻 代行)

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