給特區的信（１５）－高地價政策（２）

 回歸前之高地價政策的根本原因是英國人出於自身利益的追求，而對香港人的剝削，而回歸之後，中國人為什麼還要剝削自己人呢？所以董建華便推出了＂八萬五建屋計劃＂，可惜間接損害了既得利益者的財富（包括幾百萬個小業主），加上97金融風暴與03沙士及多年的通縮，事後看起來，真是吃力不討好，還給市民埋怨。

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： George Luk 
日期： 2013年11月7日下午8:21
主旨： 給特區的信（１５）－高地價政策（２）
收件者： "Mr. Li Wei" , "Mr. C Y Leung" 

李偉先生／梁振英先生：

1. 回歸前之高地價政策的根本原因是英國人出於自身利益的追求，而對香港人的剝削，而回歸之後，中國人為什麼還要剝削自己人呢？所以董建華便推出了＂八萬五建屋計劃＂，可惜間接損害了既得利益者的財富（包括幾百萬個小業主），加上97金融風暴與03沙士及多年的通縮，事後看起來，真是吃力不討好，還給市民埋怨。

2. 八萬五建屋計劃，簡稱「八萬五」，是香港行政長官董建華在1997年度施政報告提出的一項政策。董建華提出每年供應不少於85,000個住宅單位，希望10年內全港七成的家庭可以自置居所，輪候租住公屋的平均時間由6.5年縮短至3年。

3. 可惜遇上了97金融風暴與03沙士，香港地產市道受到重創，大量業主變成負資產，中產人士作為社會的中堅力量，當他們變成負資產，整個社會的經濟便無法維持，甚至因為房地產泡沫爆破，會拖垮整個金融及經濟體系。所以原本作為解決目標的「高地價政策，反而變成為惟一的救星」。

4. 為了穩定樓價，特區政府推出大量政策，其實就是「加強版的高地價政策」：

1.取消拍賣土地，暫停勾地一年

2.暫停兩鐵（地鐵及九鐵）房屋項目投標一年

3.未來公屋興建由需求主導，平均輪候時間不逾三年

4.即時結束居屋計劃

5.為低收入家庭及公屋居民提供新免息貸款計劃

6.即時結束混合發展、私人參建居屋及房協資助自置居所計劃

7.終止出售公屋（租者置其屋）計劃

8.檢討《業主與租客(綜合)條例》，放寬業主收樓權

9.取消內部認購限制，取消限購一個單位及兩個車位限制

5. 當時的舉措乃非常時期的非常措施，但想不到此一系列政策却導致了今時今日香港驚人的高房價。無人想到０３年之後大陸旅客大量來港旅遊、玩樂及購物，以及大陸經濟高速起飛，帶來的龎大商機，令到本地各類型房地產極速翻身，就連０８金融海嘯都難擋其升勢，供應變成極度缺乏。

6. 為了鼓勵發展商盡速增加供應，特別給予各式優惠（多次被抨擊為官商勾結，或高官鋪定日後退休時的後路），如在2010之前，政府容許窗臺從大廈多延伸出500 mm，而這部份是不需要計算入建築面積，但卻可計算入銷售面積之內，地產商自然用盡此類免費得來的額外銷售面積。所以香港比較新的私樓到處都是特大的窗臺。

7. 而近10年香港另一個新樓特色就是開放式廚房，因為根據屋宇署與其它部門製作的聯合作業備考(Joint practice note)，每一個單位只可以有一個環保露臺及工作平臺，而這些環保露臺及工作平臺是可以不納入建築面積之內，但是卻屬於銷售面積的部份。

8. 另方面近年政府多以＂勾地＂來賣地：申請售賣土地表，俗稱「勾地表」，是香港特區政府現行拍賣政府土地的一個途徑，此制度在亞洲金融危機後（1999年）推出，在當時，它與另一傳統的拍賣官地機制─ ─「常規賣地」同時施行。簡單的說「勾地」就是土地在正式掛牌出讓前，由對該土地感興趣的發展商向政府表明購買意向，並承諾願意支付的土地價格。

9. 在「勾地」制度下，香港地政總署定期列出公開的土地儲備表《供申請售賣土地一覽表》，即是俗稱「勾地表」。有意買官地的公眾人土，包括地產發展商，可向地政總署提出申請「勾地」，並報出底價。政府收到申請，若果有關提價合乎政府估計的市場價格，就會將該地塊按規定「勾出」，並在規定期限內組織其招標拍賣，公眾拍賣會上價高者得，提出勾地者必須參與該次競價，但其報價不得低於它申請時的底價。

10. 若果拍賣時「不到價」，即是不達到官訂拍賣當時的秘密底價，地政總署有權收回，並留作下次再拍賣，直至等於或高於政府預期的價格為止。如果拍賣時無人提出等同或高於勾地者申請時的提價，政府有權沒收原先勾地者的按金。該按金是保証是次拍賣價不會低於勾地者原先的提價。在賣地過程中，政府不會提供任何優惠予勾地申請者，如申請者最終不能買得土地，發還按金時也不會給予利息。

11. 有人認為「勾地」制度使到香港土地供應數量，符合市場的實際需求（免得土地供應過多，樓價長期低迷，影響所有樓宇擁有者的財富，繼而令整體市道及消費意慾下降，不利經濟及就業市場復甦），降低了對市場的干擾，也確保了土地以合理價格賣出。不過也有人認為勾地制度有一些問題，政府在實施時往往只許地價升，不許跌，扭曲了市場的正常價格起落；而且政府不公開勾地表內各幅土地的底價，人為製造市場資訊不對稱的問題，增加土地被勾出的難度，導致拍賣稀少，變相進一步收緊土地供應。

12. 高地價政策本來是英國人對香港的剝削，而在這個過程中整個香港的經濟形成了對高地價政策的依賴，令其成為必需品，而任何對高地價政策的干預，都必定會對香港的經濟與競爭力做成打擊，同時影響到所有各式房地產的擁有人、經營者及從業人員的基本利益。

Regards,

George Luk

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