Can We Talk ?: 香港的願景（８１）

Population density vs liveabilty study

寄件者： George Luk
日期： 2013年7月18日下午3:16
主旨： Fwd: 香港的願景（８１）－城鎮體系
收件者： George Luk

李偉先生／梁振英先生：

1. 城鎮體系（英語：Urban System），也稱為城市體系或城市系統，是指在一個相對完整的區域或國家以中心城市為核心，由一系列不同等級規模、不同職能分工、相互密切聯繫的城鎮組成的系統。

2. 城鎮體系在西方國家主要被用於研究國家經濟和國家地理，但少有用於規劃和實踐。其用於規劃領域的實踐則是自1980年代在中國大陸開始流行起來的。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，建設部作為國務院城鄉規劃主管部門，負責《全國城鎮體系規劃綱要》的編製。

3. 根據《全國城鎮體系規劃綱要（2005-2020年）》，五個全球職能城市為：北京、天津、上海、廣州和香港，它們在發展外向型經濟以及推動國際文化交流方面具有重要作用。另外有約三十多個區域性中心城市分佈全國，此等城市的培育將促進區域經濟社會的發展，縮小地區間發展水平的差距。

4. 2010年2月，中華人民共和國住房和城鄉建設部編製的《全國城鎮體系規劃（草案）》在全球職能城市的基礎上，提出五大國家中心城市的概念，擬將北京市、天津市、上海市和廣州市四大都市計劃為國家中心城市，並將重慶市由區域中心城市提升至國家中心城市層面。

5. 城鎮體系是由城鎮間交通運輸和城鎮間聯繫流動、相互聯繫區域等多個要素按一定規律組合而成的有機整體。其中某一個組成要素的變化，都可能通過交互作用和反饋，影響整個城鎮體系。

6. 體系的系統由逐級子系統組成，各組成要素按其作用大小可以分成許多層級，如全國性的城鎮體系由大區級、省區級體系組成，再下面還有地區級或地方級的體系。

7. 體系不僅作為一定時間內穩定的狀態而存在，也隨著時間而發生階段性系統性的變動。因此，城鎮體系規劃（Urban system planning）需要不斷地調整、修正和補充。

8. 目前，中國城市化已經進入加速增長階段，由2010至2020年全國將新增3.3億城鎮人口，新增的資源需求量相當於現有消耗量的2/3，城市化的快速發展對中國的各種資源、環境及能源都將造成極大的壓力。為有效解決中國城市化面臨的種種問題，有專家認為最根本的解決之道是要探尋一條符合中國國情城市化之路。而借鑒緊湊城市（Compact City）理論，採取高密度、多樣化、公交導向（MITOD--Mixed-income transit-oriented development）的城市土地開發模式是實現中國城市化的健康、可持續發展的關鍵。

9. 緊湊城市理論原是針對西方城市郊區蔓延（Urban sprawling）和“邊緣城市（Edge City）”無效性等問題而提出的，其研究的範圍主要集中在美加、歐洲、澳紐等發達國家和地區，對發展中國家的研究涉及較少，其用於規劃領域的實踐則是自1980年代在中國大陸開始流行起來的。

10. 因為山多平地少及人口衆多，香港在這方面，有大量可供參考的實戰經驗。請參考以下連結，有關發展沙田新市鎮的小量資料（這是政改、經濟及區域合作以外，少為人所留意的一大作用）：

http://densityatlas.org/casestudies/profile.php?id=70

http://www.pland.gov.hk/pland_tc/press/publication/nt_pamphlet02/stn_html/landuse.html

http://www.pland.gov.hk/pland_tc/press/publication/nt_pamphlet02/stn_html/statistics.html

Best Regards,

George Luk