給特區的信（１８３）－解決高鐵超支的建議

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： George Luk
日期： 2015年9月24日

​下午10:23

主旨： 給特區的信（１８３）－解決高鐵超支的建議
收件者： "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mr. C Y Leung" <ceo@ceo.gov.hk>
副本： "hd@1823.gov.hk" <hd@1823.gov.hk>, "Mr. Anthony Cheung" <sthoffice@thb.gov.hk>, "Mr. CHEUNG Wan Ching" <scsoffice@csb.gov.hk>, "Mr. LAU Kong Wah" <sha@hab.gov.hk>, George1 Luk

李偉先生／梁振英先生：

1. Bittermelon 苦中作樂君本月廿三日的博客：給政府一條屎橋解決高鐵超支，連結：http://bittermelon2009.blogspot.hk/2015/09/blog-post_23.html  有以下的提議，未知可行否？

2.. 立法會交通事務委員會主席田北辰在電台節目中表示，面對高鐵項目嚴重超支，承建商正考慮單方面終止合約。田二少指出，目前已批出合約但未支付的費用，合共約為65億元，但港鐵(066)的應急備用款項現時只餘30多億元，預計明年初將會耗盡，工程已瀕臨「爆煲」。若政府遲遲未追加撥款，多個承建商正考慮屆時集體離場。就此爛攤子，田二少建議港鐵應盡快召開股東大會，尋求小股東支持港鐵就高鐵工程給予政府「封頂價」。否則，即使政府願意承擔全部203億元超支費用，立法會亦不會通過額外撥款申請。

3.. 正如梁特首的名句「有時真係忍唔住笑」，田二少的建議實在相當有趣，或許他可能認為，港鐵股東是開善堂的吧！試想想，若股東同意給政府封頂價，意味餘下超支金額將全由港鐵一力承擔。

4. 可是，目前連港鐵也未能確定最終超支有多大，面對這樣的無底深潭，風險簡直高得不能接受。即使超支只是203億元，港鐵去年的全年純利才不過157.97億元，小股東怎會同意？莫非當他們是傻的嗎？

5. 有朋友問，既然政府是港鐵的大股東，政府只要運用投票權不就解決？當然不成！因高鐵工程合約是政府與港鐵簽訂，按《上市規則》被視為關連交易。因此，若港鐵按田二少建議尋求股東支持給予政府「封頂」優惠，政府這個關連人士不可以投票，並且需要得到獨立股東的批准。若港鐵不理會小股東反對，堅持給予政府封頂又如何？問題將會更大，因超支明顯損害股東權益，股東肯定不服，到時勢必引起訴訟潮。

6. 既然如此，政府現在還等甚麼？按新聞報道，一來由誰承擔超支責任，政府還未與港鐵達成共識，二來政府不願此時向立法會申請追加撥款，有立法會議員指涉及多個政治因素，包括年底的區議會選舉。若報道屬實，高鐵超支肯定影響選民對建制派的支持度，畢竟票債票償，盲目支持政府是需要付出代價的。可是，追加撥款不能再等，即使給政府拖到選舉完畢，對手一樣可以炒作超支以激起民憤，所以解決此事宜早不而拖。

7. 如何解決？忽發奇想，政府何不仿效機管局興建三跑的做法，來個自行融資以繞過立法會？第一，假設高鐵能在2018年第三季通車，港鐵可以為高鐵工程向銀行借貸及發行債券，並且由政府作擔保，日後高鐵所有收益將用於償還利息和借貸。

8. 第二，港鐵每年派發予政府之股息可以用作投入高鐵超支工程。去年港鐵派發的股息為每股1.05元，以政府持有44.35億股計算，一年的股息就有46.57億元。三年就能籌得139.71億元。

9. 第三，按用者自付原則，港鐵向每位城際直通車旅客收取「高鐵建設費」。去年使用港鐵過境服務的乘客有1.13億人次，港鐵不妨狠一些，向每名過境乘客每次收取10元，一年已經11.3億元，三年就能籌得33.9億元。假設高鐵最終超支只有203億元，扣除上述第二和第三個方案，港鐵只需發債29.39億元。即使超支高達300億元，發債金額也只需126.39億元。
10. 與其叫港鐵小股東自我犧牲以完成高鐵大我，不如動之以利，由他們認購高息票據，港鐵與政府不妨考慮一下。當然，此舉勢必惹起批評，說政府又再繞過立法會監管，但相比起高鐵爛尾風險，實在諗得過呀！

11. 高鐵若無「一地兩檢」，只不過是快一點的「快鐵」。解決方法是否可參考：美國境外入境審查（英文：United States border preclearance）又稱美國境外入國審查，是美國一種邊防檢查的特殊措施。在美國海關暨邊界保護局（U.S. Customs and Border Protection）的管理下於許多美國境外的機場或港口設立美利堅合眾國的相關入境檢查設施，包括證照查驗、公共健康檢查及農產品檢疫。這些一般在國際航線的目的地機場才要經過的程序將被提前在旅客登機（或登船、登車，如果使用的交通工具為船舶、火車）前進行完畢。這樣做的目的除了是希望使冗長的入境相關檢查手續更有效率，不要讓傳統的國際出入港擁塞外，這個措施更可使許多沒有邊境檢查設備的機場、港口得以開航國際航線。連結：https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E5%A2%83%E5%A4%96%E5%85%A5%E5%A2%83%E5%AF%A9%E6%9F%A5

12. 在主權國家之間都可運行，為何「一國兩制」下，却難以實行。聽講最頻密的高鐵，可少於５分鐘一班，三、四分鐘一班，每天幾班往返全華中以南的一百幾十個大陸大城市，相信會非常便捷。

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： <ceo@ceo.gov.hk>

日期： 2015年9月23日 下午6:33

主旨： Re: 給特區的信（１８０）－話語權與歷史之被遺忘
收件者： George Luk

George:

9月13日致行政長官的電郵，我獲授權認收，謝謝你的意見。

行政長官私人秘書
(麥佩儀 代行) 

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網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。