2015年4月5日星期日

​給特區的信(148)- 回顧一下過去的電郵(8) :香港的長遠規劃及行動(13)- 急需解決的問題





寄件者: George Luk 
日期: 2015年4月4日 下午12:05
主旨: ​給特區的信(148)- 回顧一下過去的電郵(8) :香港的長遠規劃及行動(13)- 急需解決的問題
收件者: "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mr. C Y Leung" <ceo@ceo.gov.hk>
副本: "hd@1823.gov.hk" <hd@1823.gov.hk>, "Mr. Anthony Cheung" <sthoffice@thb.gov.hk>, "Mr. TANG Kwok Wai" <scsoffice@csb.gov.hk>, "Mr. Tsang Tak Sing" <sha@hab.gov.hk>, "Ms. TENG Yu Yan" <doe@had.gov.hk>, George1 Luk 

李偉先生/梁振英先生:

1. 請重温以下當年的電郵:

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者: CEO <ceo@ceo.gov.hk>
日期: 2011114日 下午9:00
主旨: Re: 香港的長遠規劃及行動(13)- 急需解決的問題
收件者: George Luk 

George Luk 先生:

1027日致行政長官的電郵,我獲授權認收,內容備悉。

行政長官私人秘書
(
姚一風 代行)


----- Original Message -----
From:  George Luk
Sent:  Thursday, October 27, 2011 8:52 PM
Subject: Re: 香港的長遠規劃及行動(13)- 急需解決的問題

Dear Messrs. Li/Tsang,

相信目前最急需解決的問題,是如何在2017年順利過渡到民選的特首及其管治班子(一直以來,人們都認為特首應是指他及其代表的整個管治團隊)

大前題是現時的實際情況:-泛民各派系與北京、隣近省、市政府,本地公務員及建制各派及商界的關係,不能否認是差了一點(很多時候,甚至可以說是各走極端,常常對着幹):

(1)怎樣制訂所有各黨派都滿意的提名機制,才不會事後,落選人士再提不同意見及反抗聲音,輸打贏要呢?

(2)若然泛民以極少數的多數票當選,北京一定要跟從選舉制度,委任這個人為特首。因為全世界都覺得那是理所當然,否則便不是民主選舉。

(3)那麼管治班子人選,包括各司、局長,將會是由當選的特首提名,按基本法由中央任命。另外副局長、政治助理、各司、局長辦公室主任、中央政策組及行會成員也將由新特首委任。若北京否決部份提名,改由北京選派其他有能之士取而代之的話,那便會被本地及外國的所謂民主人士,認為是借故令新特區政府難以施行其政策。

(4)由於與其他黨派、公務員、各地(省、區、市、鎮等地方)政府及北京中央各部委的關係不太融洽;相信難以以幾十人之力,統率十多、廿萬公務員(包括紀律部隊)及政府資助機構員工。相信會變成名副其實的跛腳鴨政府,不消兩個月便跨台。

(5)激裂抗爭,遊行示威,議會內每有提案,定必反對,打拉布戰,粗言惡相,這些所謂出位舉動,並非某些人的專利;到時反對派及其支持者(數目可能比目前的泛民多得多),亦會採取相同的反對手法,更出位的情況也未可料。

(6)到時投資者撤出,經濟下滑,失業大軍大增,資產價格下跌。那時民意很快便會逆轉,而傳媒亦可能以編輯自主為由,大加抨擊。將會是親者痛,仇者快;非港人之福。亦令數千萬海外華僑心痛,因為他們大多數以香港為唐山。

(7)但决不能因而拖慢本地及全國的民主進程,必須以最短時間,去改善各方之間的關係。

(8)但如中東、非洲、高加索地區、前南斯拉夫地區、甚至現時經濟極差的西歐等等;派系之間;種族之間;新移民與原居民;擁有居留權與未有居留權的;99%與1%之間,並非短時間兩、三年可以解決。

(9)但要落實民主、自由、平等、公義、人權、法治,亦是絶不能拖延的。5年時間,希望各方能同心協力去走好這步棋。

(10)其實現屆、下屆特區政府、北京及週邊地區政府,泛民各派系,及所有關心香港的人士,亦應大力加以協調。希望能大大減低2017及其後的普選所帶來對香港、大珠三角及全中國的影響。

Regards,

George Luk

 2. 實際上過去幾年,上述情況:大前題是現時的實際情況:泛民各派系與北京、隣近省、市政府,本地公務員及建制各派及商界的關係,不能否認是差了一點(很多時候,甚至可以說是各走極端,常常對着幹)]完全無改善過,試問中央哪會放心不加防範;盡量避免香港出現災難性狀況,及不斷的尷尬場面。况且大陸還要集中精力在她的各式各樣改革。

3. 希望泛民及各反對派能易地而處:試問哪有機構或企業,會願意把一個重要部門交托給完全不想跟高層相討、妥協,亦不願跟其他部門(即鄰近地區及中央部委)合作的人。這已經不是意識形態之爭,而是整個地區的實際運作問題。

4. 常常掛在少數人口中的:如没有這些人所堅持的方法去普選,社會便嚴重撕裂,無法管治等等,北京是不會buy這個說法。因為他們要對全國做的事,比這個重要得太多。

5. 希望泛民及各反對派,能好好收窄彼此間的距離,令整體氣氛,漸趨和洽,盡量減少敵對態度,相應增加溝通。

Regards,

George Luk




---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者: <ceo@ceo.gov.hk>
日期: 201542日 下午4:30
主旨: Re: 給特區的信(145)-中國可持續增長的探討(1)
收件者: George Luk 

George: 

3
25日致行政長官的電郵,我獲授權認收,謝謝。

行政長官私人秘書
(
麥佩儀 代行)

From:        George Luk  
To:        "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mr. C Y Leung" <ceo@ceo.gov.hk>, 
Cc:        "hd@1823.gov.hk" <hd@1823.gov.hk>, "Mr. Anthony Cheung" <sthoffice@thb.gov.hk>, "Mr. TANG Kwok Wai" <scsoffice@csb.gov.hk>, "Mr. Tsang Tak Sing" <sha@hab.gov.hk>, "Ms. TENG Yu Yan" <doe@had.gov.hk>, George1 Luk 
Date:        25/03/2015 10:35 AM 
Subject:        給特區的信(145)-中國可持續增長的探討(1) 



李偉先生/梁振英先生:

1. 在過去的 30 多年裡,中國經歷了創紀錄 的增長,成功使5億人口脫貧。改革開放引發了經濟增長和快速經濟轉型,讓人們從農業部 門流向效率更高的部門。城鎮化以充足的勞動力、低價的土地和良好的基礎設施為經濟高速發展創造了有利的環境。地方政府注重招商引 資、創造就業,對經濟轉型也起到了重要作用。儘管城鎮化發展速度很快,但中國卻成功避免了許多國家城鎮化進程中的一些常見城市病,最為引人注目的是避免了大規模的城市貧困、失業和貧民窟。

2. 1978 年,中國只有不到 20% 的城鎮人口,目前城鎮人口已超過 50%。到 2030年,根據人均收入的增長趨勢,中國的城鎮化率預 計將達到70%左右,大約有10億人生活在城市裡。如何管理下一波城鎮化,是中國成功實現發展目標升級的重要決定因素。

3. 目前,中國是一個上中等收入國家,具有 成為高收入國家的良好條件。中國領導人認識到,要成為高收入國家,必須建立新的增長方式,應更加注重協調發展,更多依靠提高生產 率和創新能力,更加公平地分配經濟增長的成果,更加強調環境的可持續性。這些目標已經很好地體現在十二五劃中。城鎮化將發 揮重要的作用:如果管理得當,城市地區可以提供有效的要素市場,並通過釋放集聚效應繼續推動經濟轉型和生產率提高,促進創新和新 觀念的湧現,通過不斷壯大的中等收入群體擴大內需,為服務業發展提供空間,節約能源、土地和自然資源。這樣的高效、包容、可持續的城鎮化將服務於中國的發展目標。

3. 高效的城鎮化將最優地使用中國的生產性 資源——人口、土地和資本。在同樣的勞動投入、土地利用和資本積累條件下,高效率或高生產率可以實現更快的增長,增加中國人民的福利。改革將通過消除阻礙中國生產性資源優化配置的因素來提高效率。

4. 包容的城鎮化為人們提供分享城鎮化成果 的均等機會——即在生產力最高的地方獲得就業機會,積累財富和儲蓄,以及在全國範圍獲 得同質的公共服務。應通過改革促進農業轉移人口融入城市,為他們提供與城市居民同等的 社會服務,同時確保農村地區獲得同質同量的公共服務,避免農村凋敝。

5. 可持續的城鎮化是能被中國的環境(土地,空氣和水資源)和自然資源所支撐的城鎮化,能夠提供和中國人民願望相稱的城市生活品質。改善城市環境、平衡用地用水矛盾和最 節約使用自然資源的改革將有助於實現可持續 的城鎮化。

6. 邵宇說他更願意用深度城市化這個概念,來表述這場在中國即將到來的巨大而且意義深遠的變革。過去30中,快速的工業化催促大量的農民工進入城市成為半城市化的常住人口,卻並未真正市民化”──即獲得相應的市民消費方式、社會福利、公共服務和身份認同。深度城市化的要義即是回歸到人口城鎮化”──即農民工市民化、農民市民化和市民公民化,其核心是有序推進現有2.6億多和每年新增1000多萬農民工的完全市民化。深度城市化或者新型城鎮化主要由以下五個要素支撐。

7. 「產業和產能佈局再優化」:不同于傳統意義上的東中西部劃分,我們把中國的區域經濟劃分為四種類型──沿海發達經濟帶(三個三角洲)、產業轉移十字星區域(中原到湘中、武漢、皖江以及成渝)、能源和地緣經濟區(內蒙古、西北和西南沿邊城市等)和次級經濟區(例如東北老工業基地、海南島等)。

8. 
東部地區將進入城市管理升級和精細化運作階段,並帶來生產型服務業的蓬勃發展,這裡是未來中國創造中國服務的大本營;對於產業轉移帶而言,人口加速集聚並就地吸收中西部農村的剩餘勞動力,在全球第四次產業大轉移過程中實現產業升級,那裡將是未來中國制(智)造的基地。至於地緣和能源區,隨著中國在亞太周邊國家戰略性佈局的展開,相應的邊境貿易、跨國交通和能源通道(包括能源深加工)的大發展也會帶來更大的城市化和產業化機遇。

9. 
再用廣義的現代運輸網路基礎設施連接這幾類經濟區,包括高鐵(含城際鐵路、地鐵)、重載貨運鐵路、幹線和支線機場(含低空通航)、高速公路網、油氣管網、主幹電網、水利調配網、光纖資料網等,形成人流、物流、資金流、資訊流的高效暢通,則一個由20-30個核心城市群構成的城市化核心地帶即將有力地在亞洲中部崛起。

10. 
戶籍制度改革:戶籍制度改革的內容包括,放開二線城市、一線及特大城市周邊衛星城鎮戶籍,確認已經轉移至城鎮的農民工及其直系親屬的市民身份;初步實現全國範圍內的公共服務均等化,特別是開放關鍵的農民工職業培訓、子女教育和基本住房保障。

11. 
資料顯示,一般農民工在城市的時間平均為8-9年,一旦解決戶籍瓶頸,則有非常大的提升空間,這對他們自身發展和城市進步都有很大幫助。當然,基於目前特大城市的資源分佈狀況,恐怕現階段也不能將戶籍改革妖魔化和完美化,戶籍改革只是取消制度障礙,外來人口都可以均等地獲得城市的基本公共資源。要進一步長久定居並且成就事業,也還必須通過自身努力來實現,類似美國的投資移民、技術移民,亦需要證明自身的價值創造能力,積分入戶應該是一種現實的手段。

12. 
戶籍改革是一種反哺,一開始肯定是個分蛋糕的過程,它不大可能完全由市場自發的進行,需要高度的政府主動性強制實施才能操作。解決問題的關鍵在於中央政府轉移支付的機制設計,轉移支付(還有新增建設用地指標等)應當依據當地的常住人口而非戶籍人口規模進行分配,這將在很大程度上緩解地方政府在純公共財政支出方面的壓力,也有利於緩解原住民與新增居民之間的利益衝突。(摘自總報告:-中國:推進高效、包容、可持續的城鎮化 「國務院發展研究中心」 http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/EAP/China/urban-china-overview-cn.pdf  及邵宇先生的網誌深度城市化即將重塑中國

Regards,

George Luk



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