給特區的信（３０４）－掉進坑裡的大國

寄件者： George Luk
Date: 2019年3月29日週五 下午3:57
Subject: 給特區的信（３０４）－掉進坑裡的大國
To: Mr. Li Wei <drc@drc.gov.cn>, Mrs. Lam Cheng Yuet Ngor <ceo@ceo.gov.hk>
Cc: Mr. Dixon Luk <hk66806686@gmail.com>, Mr. Frank Chan <sthoffice@thb.gov.hk>, Mr. LAU Kong Wah <sha@hab.gov.hk>, Mr. LAW Chi Kong <scsoffice@csb.gov.hk>, Mr. WONG Kam Sing <sen@enb.gov.hk>, Mr. WONG Wai Lun <sdev@devb.gov.hk>, George Luk 

李偉先生／林鄭月娥女士：

1. 以下這篇文章，非常值得中國及香港參考：「掉進坑裡的大國：丟掉實體經濟，到底有多可怕？ 」，連結：

http://www.sohu.com/a/300763807_313480

2019-03-12 19:14  ◎作者 | 正解局 ◎來源 | 正解局（zhengjieclub）

先看看附圖1，這是三個國家在2017年的產業結構。這三個國家是德國、巴西、尼泊爾。大家先試試看，能不能猜出附圖１中的1、2、3分別對應這三個國家的哪一個？

2. 在我們的認知裡，一二三產業（簡單對應農業、工業、服務業），越發達所占比重相應越來越高。我們能確定國家1是尼泊爾，但是國家2、3呢？

3. 如果看第一產業，國家3應該是德國，但如果看二產業，國家2似乎應該是德國，再看第三產業，國家2也更發達，似乎也應該是德國。

事實是：國家2是巴西，國家3才是德國。也就是說，從產業結構來說：巴西比德國“更發達”。

但這卻是導致巴西經濟30多年來，遲遲不能突破的重要根源所在：過早去工業化。

4. 50年前巴西就已是中等收入國家

現在你從大連到山東威海，由於還沒有直達火車，開車大概需要16個小時，坐輪船7個小時左右。所以，坐飛機就是不二選擇，航程不到1小時。你一半概率坐的是天津航空航班，機型ERJ195。而這個ERJ195，正是來自業內大名鼎鼎的巴西航空工業公司。說到商用航空公司，我們都知道波音、空客，其實巴西航空工業公司是世界第3大商用飛機製造商、世界第1大支線飛機製造商。2012年，巴西航空工業公司向全球客戶交付了200多架飛機，其中，一架買家是成龍。當時，成龍花了約2個億買了一架巴西航空工業公司的“巴航萊格賽650”（Embraer Legacy 650）當私人飛機，能坐13個乘客，有獨立廚房、特大行李艙，設施十分豪華。據說，劉德華也買了同一款。

5. 其實，巴西航空工業公司只是巴西曾經輝煌工業化的餘輝了。在先前文章裡，我（作者）一再說過，南美真是一塊樂土，自然資源好，還是唯一一塊沒有遭受一戰、二戰浩劫的人居大陸。作為南美大國，巴西早在1880年代就開始了工業化進程。一戰期間，巴西工業產量增加一倍。到1920年，建起13萬多家工業企業，鐵路運營里程達2.7萬公里。在全世界經濟大蕭條、二戰鏖戰時，巴西在1930—1955年期間，工業年增長率近8%，工業產值占GDP已經接近1/4。到1970年代末，巴西已經建立起較為完善的工業體系，擁有門類齊全的基礎工業部門，巴西航空工業公司就成立於1969年。

6. 隨後，在工業化的推動下，巴西在1948—1979年期間，GDP平均增長率達7.2%，其中，1968—1973年期間，更取得了10%以上的高速增長，被稱為“巴西奇跡”。在1970年代末，巴西人均GDP也跨入了中等收入行列。1979年，巴西人均GDP已經高達1901美元，同一年，“亞洲四小龍”之一的韓國是1773美元。

7. 服務業比發達國家還“發達”

但1980年代後，巴西逐漸掉入“發展陷阱”，其中重要的一個方面就是：去工業化。先看看附圖。

8. 巴西在1970年代前工業化速度比較快，但是進入1970年代後，工業在整體經濟結構中的占比逐漸下降，特別是進入1980年代後，降幅更為明顯。

9. 到2017年，巴西工業在GDP中比重已經下降到21%。與此同時，第三產業也就是服務業占比大幅上升，2017年已經高達72.8%，比日本（68.78%）、德國（68%）、韓國（52.84%）等一批公認的發達國家還要高。

10. 更直觀的反映是，在2018年福布斯世界企業500強中，巴西一共入圍7家，從名字就能看出來2-4位是金融企業。剩下的裡面，巴西國家石油公司和Ultrapar控股公司，一個主業是石油，一個是天然氣，JBS是肉食加工企業，淡水河谷是鐵礦石生產和出口商。在巴西的大企業中，工業企業占比不算高，而且大工業企業集中在資源領域。

11. 再舉一個例子。1970年代，巴西是僅次於日本的世界第2大造船國，鼎盛時一年造船產量達72.9萬噸，提供的直接就業崗位近4萬個，還帶動10萬個間接就業。到1998年，造船業直接就業人數萎縮到1880個，到現在巴西在全球船舶製造業的分量已經微乎其微了。巴西海軍唯一一艘航母“聖保羅”號，在去年11月宣佈正式退役，其中一個重要原因就是，巴西造船業衰落，不能很好地完成維修保障任務。

12. 掉入“發展陷阱”

過早“去工業化”的後果，不僅僅是一個或者幾個行業衰敗這樣簡單。

正像已故的北大教授、中國現代化理論化研究開創者羅榮渠先生所言：工業化是現代化的核心。

13. 巴西的真正悲劇在於：尚未完全實現現代化，就開始“去工業化”。

巴西“去工業化”導致工業衰落，帶來的直接後果是把就業人口“趕到”了第三產業，這也就是為什麼巴西第三產業占比那麼高的原因之一。可以看到，1981—2011，30年裡，第二產業就業人口不增反降，第三產業就業人數大幅上升。但沒有高端製造業支撐下，巴西的服務業也只能被困在較低水準。

14. 也因為“去工業化”，導致巴西工業仍然集中在資源密集型領域，出口初級產品和中低端製成品，大量進口高技術製成品。比如，前面說過的巴西淡水河谷是全球最大鐵礦石出口商，。巴西還是全球最大的咖啡、牛肉、蔗糖、雞肉出口國。也就是說，巴西被“釘在”了全球產業鏈的低端。而最終結果是，失去了工業這個經濟增長“發動機”，巴西經濟增長明顯失速。

15. 前面說過，1979年，巴西人均GDP為1901美元，韓國是1773美元，巴西在韓國之上。但到了2017年，巴西是9821美元，韓國已經高達29700美元，韓國已經是巴西的3倍還多。在沒有工業充分吸收就業的情況下，巴西貧困人口高達5480萬，占全國總人數的26.5%，尤其是在經濟落後的東北部，有超過40%，乃至近一半的人處於貧困線以下。

16. 早早種下的苦果

今天的苦果，其實在幾十年前就已經種下。巴西工業、經濟曾經得到長足發展，有三個關鍵：政府強力干預，舉債發展，進口替代。簡單來說，就是通過關稅、配額等嚴格限制進口，發展工業滿足國內市場，代替進口商品，最終達到實現工業化，推動經濟健康發展的目標。

17. 巴西人也沒有存錢的習慣，發展經濟沒錢，就向外國政府、財團、國際機構借錢，一度巴西需要從每年出口賺的外匯中拿出一半來償還外債。但雪球越滾越大，1987年2月，巴西因為沒錢（外匯）了，宣佈停止償還外債利息。

18. 但面對國外咄咄逼人的債主，巴西又被迫進行改革，放開市場，巴西航空工業公司就是在這一階段被拍賣掉的。放開市場後，常年處於溫室之中，巴西企業已沒有多少競爭優勢。

19. 在這種情況下，巴西選擇了一條簡單的路：發展消費型經濟，推動第三產業擴張。比如，各種福利政策開支消耗了巴西GDP的20%，其中，政府養老金約占GDP7%，但基礎設施支出卻只占1.5%。

20. 以工業為核心的實體經濟，是國民經濟的基石，也是後發國家走向現代化的必經階段，更是國家間競爭比拼的基礎實力。所以，發展工業、實體經濟再怎麼重視也不為過。而巴西恰恰忽視了工業領域的持續精進，隨之而來的是在泥潭裡越陷越深。

Regards,

George Luk

---------- Forwarded message ---------
From: <ceo@ceo.gov.hk>
Date: 2019年3月22日週五 下午4:49
Subject: Re: 給特區的信（３０１）－有意無意被忽略的地方
To: George Luk 

George: 

3月14,22日的電郵收悉，謝謝你的來郵。

行政長官私人秘書
(麥佩儀 代行)

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