給特區的信（２４５）－一地兩檢的爭議

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： George Luk 
日期： 2017年7月31日 下午9:51
主旨： 給特區的信（２４５）－一地兩檢的爭議
收件者： "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mrs. Lam Cheng Yuet Ngor" <ceo@ceo.gov.hk>
副本： "Mr. Frank Chan" <sthoffice@thb.gov.hk>, "Mr. LAU Kong Wah" <sha@hab.gov.hk>, "Mr. LAW Chi Kong" <scsoffice@csb.gov.hk>, "Mr. WONG Wai Lun" <sdev@devb.gov.hk>, George1 Luk 

李偉先生／林鄭月娥女士：

1. 請重溫以下的電郵及網上分析，會較易理解中央對港澳兩特區的經濟民生事務的關心，大家不應每事都以陰謀論看待。

2. 『---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： George Luk 

日期： 2016年2月4日 下午1:20

主旨： 給特區的信（２０１）－澳門的啓示
收件者： "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mr. C Y Leung" <ceo@ceo.gov.hk>副本： "hd@1823.gov.hk" <hd@1823.gov.hk>, "Mr. Anthony Cheung" <sthoffice@thb.gov.hk>, "Mr. CHEUNG Wan Ching" <scsoffice@csb.gov.hk>, "Mr. LAU Kong Wah" <sha@hab.gov.hk>
李偉先生／梁振英先生：

1.  曾有人說：Rules are mostly made to be broken and are too often for the lazy to hide behind。以下是一個創造多贏局面的實例。當然很多持反對意見人士會視之為收買人心、或澳門特區為了利益而放棄部份原則、理念。網上有文章說這是違反澳門的基本法，「就是送也不該接受」，是有陰謀的。其實北京讓香港跟大陸進行各種各樣的跨境基建、CEPA及金融合作同樣是希望香港繁榮穩定，卻換來各種形式的抗爭，而反對的人士往往說自己代表全港市民，其實只代表極少數人士；政府卻被掀着鼻子走，將資源、時間及機會白白浪費丟。

2.  澳門為獨立之經濟體，其中旅遊業與博彩業為重要產業，尤其回歸後開放賭權，現在發展為世界上第一大賭城。澳門為世界上人口密度最高的地區，每平方公里人口達2萬。至2012年，澳門的人均本地生產總值（當年）名列亞洲第一、世界第二，僅次於盧森堡。然而，財富絕大部分只給博彩業者帶來利益，澳門人收入並沒有因此而得益，月平均收入44,000元澳門幣，跟15,000元的收入中位形成巨大對比。顯示出產業不平衡、收入差距等的社會問題。

3.  澳門的組成部份，包括了北部的澳門半島以及南部的離島區域。澳門的離島區域是指由氹仔、路環和路氹城所組成的大島，暫未有正式的名稱。該島原為氹仔島和路環島，但在路氹連貫公路工程展開之後，因為填海和西江水流帶來大量泥沙的關係，兩島之間的海床變得越來越淺，公路旁的土地亦越來越多。當局有見及此，便有規劃地進行填海工程，而所得出來的土地就是路氹城。

4.  另外，從2013年7月20日起在橫琴島的澳門大學新校區正式由澳門特別行政區管轄，所以也有意見認為這1.1平方公里的澳門大學新校區亦是組成澳門的其中一部份。

5. 1840年澳門半島面積僅有2.78平方公里，由1866年開始澳門不斷進行填海，而達到今日的規模。根據澳門統計暨普查局的數字，2014年統計的澳門面積為30.3平方公里；然而，此數字並未計算1.1平方公里的澳門大學新校區以及正在進行填海工程的澳門新城區。

6.  為了讓澳門發展多元產業，2015年12月16日，國務院常務會議通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖（草案）》，劃定澳門特別行政區所管轄的範圍。該草案於12月20日實施。區域圖把澳門東及南面85平方公里的海域劃給澳門。12月20日起，澳門擁有該海域的管理權，能按需要填海，惟不能作賭博用途。另外，2001年澳門向珠海市租借陸地所興建的關閘邊檢大樓則劃入澳門特區。鴨涌河北段將由珠海市管理；南段則以該河的中心線作分界。

7.  以下是當年澳門政府發放的消息，可以看到之前幾百公頃（對改善澳門的社會民生及經濟發展極其重要）填海造地是要得到中央審批的：行政長官何厚鏵代表特區政府感謝國務院批覆同意澳門特區填海造地 ，2009-11-29 21:15:00 來源 : 行政長官辦公室

http://www.gcs.gov.mo/showNews.php?PageLang=C&DataUcn=41427&Member=0

8. 下面是談及澳門特區管理水域範圍及陸地界線的兩套約分半鐘短片，發佈日期：2015年12月20日

https://www.youtube.com/watch?v=cMWqI0pRG-g&list=PLDnrjBM1_dFEZBRtEitJ5K7l8ckXhpHZH&index=1

https://www.youtube.com/watch?v=nMSjO-oX_Zg&list=PLDnrjBM1_dFEZBRtEitJ5K7l8ckXhpHZH&index=2

9.  李克強簽署國務院令公佈澳門特區行政區域圖：

來源：人民日報網路版　日期：2015-12-21 08:52:00

連結：http://www.pprd.org.cn/macao/pics/201512/t20151221_709172.htm

原標題：李克強簽署國務院令

公佈《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》

國務院總理李克強日前簽署第665號國務院令（全文見下頁），公佈《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，自2015年12月20日起施行。

10.  中央人民政府決定將澳門特別行政區海域面積明確為85平方公里，同時，將澳門特別行政區與廣東省珠海市邊界之間的關閘澳門邊檢大樓段，即澳門特別行政區關閘以北至珠海邊防檢查站原旗樓之間用於興建澳門特別行政區新邊檢大樓配套設施的地段，劃歸澳門特別行政區管轄。行政區域調整後，澳門特別行政區的行政區域界線包括陸地和海上兩部分。

11.  陸地部分包括澳門半島、氹仔島和路環島，與廣東省陸界相連，界線包括：一是關閘澳門邊檢大樓段，即以關閘澳門邊檢大樓北側界線作為區域界線。二是關閘澳門邊檢大樓西側鴨湧河段，其中，從關閘澳門邊檢大樓地段西側與鴨湧河澳門一側堤岸交匯處起，沿鴨湧河至規劃的粵澳新通道（青茂口岸）珠海出入境大廳西南側邊線與鴨湧河澳門一側堤岸交匯處止，以鴨涌河澳門一側堤岸為界；鴨涌河其餘河段以河道中心線為界。

　　

12.  海上部分將過去的習慣水域管理範圍明確確定為海域面積85平方公里。界線包括：一是內港段，即內港錨地以及內港航道北段。二是路氹航道段，即路氹航道（規劃）東邊界。三是澳門南部海域段，即橫琴島大窩山最南端所處緯線以北海域。四是澳門東部海域段，即以九洲港航道西側、崖13—1天然氣管道西側及澳門已開展管理活動的海域邊界為界。五是港珠澳大橋珠澳口岸人工島段。六是澳門北部海域段，以等距離線法劃定兩地界線。中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖

http://www.pprd.org.cn/macao/pics/201512/W020151221323723336258.jpg

13. 為何少部份港人事事採取不合作態度，每件事都認為北京有陰謀，却要大部份港人陪跑？

14.  其實特區政府應考慮邀請所有議員往國內試乘一次兩、三小時行程的高鐵，感受一下在「類似一地兩檢」（內地城市間應只須安檢、查閱証件及行李）的情況下，高鐵在市中心之間運行的便捷。

Regards,

George Luk

 ---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： <ceo@ceo.gov.hk>

日期： 2016年1月22日 下午5:38

主旨： Re: 給特區的信（１９８）－Future Economists Will Probably Call This Decade the 'Longest Depression'

收件者： George Luk

George:

1月13日致行政長官的電郵，我獲授權認收，謝謝你的意見。

行政長官私人秘書
(麥佩儀 代行) 』

3. 『高鐵一地兩檢必不可少

原載於星島日報網

2017年3月8日 上午6:11

【星島日報報道】廣深港高鐵香港段預計明年下半年通車，一地兩檢這個極富爭議的議題不能再拖，今次全國人民代表大會中，已經有本港代表交出提案。為保高鐵能夠發揮最大效益，不致淪為大白象工程，一地兩檢必須實施，具體安排則要盡量規限中方邊檢等人員，在港境內的執法權力，釋除港人對跨境執法的疑慮。

耗資八百四十億元的高鐵香港段，連接內地二萬公里的鐵路網，大為縮短香港至深圳、廣州，以至全國各地的時間，一登上高鐵，不必轉車已可直達各處，方便程度和覆蓋範圍遠超目前的直通車，促使港人和內地人探親旅遊營商都大為方便，有力帶動香港經濟增長。要起到這作用，一地兩檢制度是關鍵。

美加英法都有跨區執法

若實施如目前直通車在起點站和終點站兩地兩檢的安排，內地每個站頭都要投放土地和人力資源，特別為來往香港列車進行口岸檢查工作，香港高鐵直達目的地的覆蓋率勢必至少減半。至於一些人提出的「車上檢」安排，則要高鐵進出香港時故意放慢速度，另一些人提出所有乘客要在深圳辦理出入境手續，都會大幅拖慢高鐵效率和吸引力。

高鐵失效，淪為大白象，港府威信大受打擊，符合一些抗拒加強與內地交流的人士的政治議程，卻以眾多香港市民和納稅人的利益作為代價。

高鐵一地兩檢計畫設在西九總站，涉及一國兩制和內地官員在港境內執法的問題。由於本港社會對內地執法仍欠信心，擔心影響一國兩制，故此在設計有關安排方面需要非常謹慎，以得到公眾信任。

一地兩檢跨區執法，無論在海外還是本港，都不是新鮮事物。美國和加拿大分屬兩個主權的獨立司法區，加拿大容許美國邊檢人員在境內機場執行任務；同樣，英法隧道列車乘客亦是在法國境內，接受英法兩地邊檢人員的檢查。

基於后海灣模式作調節

至於本港，后海灣西部通道的一地兩檢口岸即坐落深圳境內。內地還把整條后海灣大橋及由大橋至口岸的一段通道，劃歸本港司法管轄，獲得人大授權和本港立法會通過，本港執法人員在跨境執法拘捕的人士，除了被通緝者之外，還有涉及現場盜竊、打架等。

今次部分本港代表在人大提交的議案，基本構思是採取西部通道的模式，只不過是角色調轉，變成內地人員在港境內執法。既然已經有西部口岸的先例可援，有關安排絕無動搖一國兩制的根基，最大的困難，是如何讓港人放心接受，得到立法會通過，這方面需要務實調節，不必盡抄西部通道模式，可以細分權責，把內地人員在港執法權限控制在推動邊檢「必不可少」的層次。

高鐵進行一地兩檢，既要人大授權，又要本港立法，以其涉及的複雜和爭議程度，需要好一段時間，現在距離通車只餘一年多，相當緊逼，當局宜盡快提出方案，只要能在細節上釋疑，相信可獲社會多數支持。』

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： <ceo@ceo.gov.hk>

日期： 2017年7月22日 下午4:26

主旨： Re: Fwd: 給特區的信（２４４）－重中之重
收件者： George Luk 

George:

7月12日致行政長官的電郵收悉，謝謝你的意見。

行政長官私人秘書
(麥佩儀 代行) 

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： <ceeo@ce-elect-office.hk>

日期： 2017年6月30日 上午11:09

主旨： Re: 給特區的信（２４３）－可會殃及池魚
收件者： George Luk

檔號：L/M (561) to CEEO Adm/1-70/1/3 

個案編號：CEEO_001359 

電話：2821 0305

先生： 

您於本年六月二十一日及二十七日致候任行政長官的電郵已經收到，謹此致謝。 

謝謝您對香港社會事務的關注。

候任行政長官私人秘書 （余建邦代行） 

（非常多謝閣下於七月一日前仍撥冗回覆）

<如有興趣觀看之前給政府的電郵，請前往網誌： https://jet2468.blogspot.hk/ > 

<網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。>

<閣下如不願意再接收由本人發出的郵件，請回電郵並在「主旨」寫上“移除”或“remove”。由此引致之不便，本人謹此致歉。>

<特此鳴謝被引用或節錄過文章內容的作者。著作權及版權皆屬該作者及／或其出版機構。>