給特區的信（２２９）－回顧一下過去的電郵（９）

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： George Luk 
日期： 2017年1月16日 下午11:03
主旨： 給特區的信（２２９）－回顧一下過去的電郵（９）
收件者： "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mr. C Y Leung" <ceo@ceo.gov.hk>
副本： "Mr. Anthony Cheung" <sthoffice@thb.gov.hk>, "Mr. CHAN Mo Po" <sdev@devb.gov.hk>, "Mr. CHEUNG Wan Ching" <scsoffice@csb.gov.hk>, "Mr. LAU Kong Wah" <sha@hab.gov.hk>, Dist Offr <doe@had.gov.hk>, George1 Luk 

李偉先生／梁振英先生：

1. 兜兜轉轉，香港又回到十多、廿年來的相同境地：如何選擇來屆的管治班子。在這一年半載，整個社會將又再被折騰一番，這真是香港的宿命？還是可以從不同角度去審視局勢。

2. 相信事物並非「非黑即白」，不同角度看事物有時可以看到不同道理，『附圖是近年網上一幅，顯示未必每事只有一個真理的圖畫』。北京中央、特區政府及泛民各派，可能各有道理，只是因為大家從不同角度、着眼點、及先後緩急次序去看事情而矣。

3. 過去兩百多年來，中國從強大的「滿清大帝國」，不斷因各種原因，內外交困、積弱，以至為歐美列強局部侵吞。晚清乃至大陸由中共執政的頭三十年內的個多世紀，中國都處於內憂外患的苦難境地。所以近幾十年來的執政者，（除了部份屬於所謂貪腐人士或戀棧權位者）都以振興中華為己任，遇到任何刻意阻撓的人士，都會想辦法加以壓制或清除。這是為什麼部份港人覺得北京有時好像極度蠻橫，事事打壓。原因是若不找緊每個機遇，多年來全國十多億人民的努力便可能會付諸東流，這點在香港這樣一個城市生活的一般小市民未必可以真正體會得到，於是形成雙方對事物的看法，常常有很大落差。就是因為存在這種巨大落差，以致雙方難以真心誠意地去溝通，並事事以「陰謀論」看待對方。

4. 以下這條連結頗為有趣地道出：我們無法讓每個人都滿意 幾幅畫道盡人生道理http://www.woo22.com/62256 。網路上流傳的幾幅畫，道出了許多的人生道理，我們永遠無法滿足每個人，因為每個人看事情的角度都不同，立場不同思考就不同。

５. 請重温以下當年的電郵：

『寄件者： George Luk 

日期： 2015年4月4日 下午12:05
主旨： ​給特區的信（１４８）－ 回顧一下過去的電郵（８） ：香港的長遠規劃及行動（１３）－ 急需解決的問題
收件者： "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mr. C Y Leung" <ceo@ceo.gov.hk>
副本： "hd@1823.gov.hk" <hd@1823.gov.hk>, "Mr. Anthony Cheung" <sthoffice@thb.gov.hk>, "Mr. TANG Kwok Wai" <scsoffice@csb.gov.hk>, "Mr. Tsang Tak Sing" <sha@hab.gov.hk>, "Ms. TENG Yu Yan" <doe@had.gov.hk>, George1 Luk 

李偉先生／梁振英先生：

1. 請重温以下當年的電郵：

 『---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： CEO <ceo@ceo.gov.hk>

日期： 2011年11月4日 下午9:00
主旨： Re: 香港的長遠規劃及行動（１３）－ 急需解決的問題

收件者： George Luk 

George Luk 先生:

10月27日致行政長官的電郵，我獲授權認收，內容備悉。

行政長官私人秘書
(姚一風 代行)

----- Original Message -----

From:  George Luk

To:  Mr. Li Wei ; Mr. Donald Tsang

Sent:  Thursday, October 27, 2011 8:52 PM

Subject: Re: 香港的長遠規劃及行動（１３）－ 急需解決的問題

Dear Messrs. Li/Tsang,

相信目前最急需解決的問題，是如何在2017年順利過渡到民選的特首及其管治班子（一直以來，人們都認為特首應是指他及其代表的整個管治團隊）大前題是現時的實際情況：－泛民各派系與北京、隣近省、市政府，本地公務員及建制各派及商界的關係，不能否認是差了一點（很多時候，甚至可以說是各走極端，常常對着幹）：

（１）怎樣制訂所有各黨派都滿意的提名機制，才不會事後，落選人士再提不同意見及反抗聲音，輸打贏要呢？

（２）若然泛民以極少數的多數票當選，北京一定要跟從選舉制度，委任這個人為特首。因為全世界都覺得那是理所當然，否則便不是民主選舉。

（３）那麼管治班子人選，包括各司、局長，將會是由當選的特首提名，按基本法由中央任命。另外副局長、政治助理、各司、局長辦公室主任、中央政策組及行會成員也將由新特首委任。若北京否決部份提名，改由北京選派其他有能之士取而代之的話，那便會被本地及外國的所謂民主人士，認為是借故令新特區政府難以施行其政策。

（４）由於與其他黨派、公務員、各地（省、區、市、鎮等地方）政府及北京中央各部委的關係不太融洽；相信難以以幾十人之力，統率十多、廿萬公務員（包括紀律部隊）及政府資助機構員工。相信會變成名副其實的跛腳鴨政府，不消兩個月便跨台。

（５）激裂抗爭，遊行示威，議會內每有提案，定必反對，打拉布戰，粗言惡相，這些所謂出位舉動，並非某些人（泛民人士）的專利；到時反對派及其支持者（數目可能比目前的泛民多得多），亦會採取相同的反對手法，更出位的情況也未可料。

（６）到時投資者撤出，經濟下滑，失業大軍大增，資產價格下跌。那時民意很快便會逆轉，而傳媒亦可能以編輯自主為由，大加抨擊。將會是親者痛，仇者快；非港人之福。亦令數千萬海外華僑心痛，因為他們大多數以香港為唐山。

（７）但决不能因而拖慢本地及全國的民主進程，必須以最短時間，去改善各方之間的關係。

（８）但如中東、非洲、高加索地區、前南斯拉夫地區、甚至現時經濟極差的西歐等等；派系之間；種族之間；新移民與原居民；擁有居留權與未有居留權的；９９％與１％之間，並非短時間兩、三年可以解決。

（９）但要落實民主、自由、平等、公義、人權、法治，亦是絶不能拖延的。５年時間，希望各方能同心協力去走好這步棋。

（１０）其實現屆、下屆特區政府、北京及週邊地區政府，泛民各派系，及所有關心香港的人士，亦應大力加以協調。希望能大大減低２０１７及其後的普選所帶來對香港、大珠三角及全中國的影響。

Regards,

George Luk』

2. 實際上過去幾年，上述情況：［大前題是現時的實際情況：泛民各派系與北京、隣近省、市政府，本地公務員及建制各派及商界的關係，不能否認是差了一點（很多時候，甚至可以說是各走極端，常常對着幹）］完全無改善過，試問中央哪會放心不加防範；盡量避免香港出現災難性狀況，及不斷的尷尬場面。况且大陸還要集中精力在她的各式各樣改革。

3. 希望泛民及各反對派能易地而處：試問哪有機構或企業，會願意把一個重要部門交托給完全不想跟高層相討、妥協，亦不願跟其他部門（即鄰近地區及中央部委）合作的人。這已經不是意識形態之爭，而是整個地區的實際運作問題。

4. 常常掛在少數人口中的：如没有這些人所堅持的方法去普選，社會便嚴重撕裂，無法管治等等，『北京是不會buy這個說法。因為他們要對全國做的事，比這個重要得太多。』

5. 希望泛民及各反對派，能好好收窄彼此間的距離，令整體氣氛，漸趨和洽，盡量減少敵對態度，相應增加溝通。

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： <ceo@ceo.gov.hk>

日期： 2015年4月2日 下午4:30

主旨： Re: 給特區的信（１４５）－中國可持續增長的探討（１）

收件者： George Luk 

George:

3月25日致行政長官的電郵，我獲授權認收，謝謝。

行政長官私人秘書
(麥佩儀 代行)

From:        George Luk  
To:        "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mr. C Y Leung" <ceo@ceo.gov.hk>, 
Cc:        "hd@1823.gov.hk" <hd@1823.gov.hk>, "Mr. Anthony Cheung" <sthoffice@thb.gov.hk>, "Mr. TANG Kwok Wai" <scsoffice@csb.gov.hk>, "Mr. Tsang Tak Sing" <sha@hab.gov.hk>, "Ms. TENG Yu Yan" <doe@had.gov.hk>, George1 Luk  
Date:        25/03/2015 10:35 AM 
Subject:        給特區的信（１４５）－中國可持續增長的探討（１） 

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李偉先生／梁振英先生：

1. 在過去的 30 多年裡，中國經歷了創紀錄 的增長，成功使5億人口脫貧。改革開放引發了經濟增長和快速經濟轉型，讓人們從農業部 門流向效率更高的部門。城鎮化以充足的勞動力、低價的土地和良好的基礎設施為經濟高速發展創造了有利的環境。地方政府注重招商引資、創造就業，對經濟轉型也起到了重要作用。儘管城鎮化發展速度很快，但中國卻成功避免了許多國家城鎮化進程中的一些常見城市病，最為引人注目的是避免了大規模的城市貧困、失業和貧民窟。

2. 1978 年，中國只有不到 20% 的城鎮人口，目前城鎮人口已超過 50%。到 2030年，根據人均收入的增長趨勢，中國的城鎮化率預計將達到70%左右，大約有10億人生活在城市裡。如何管理下一波城鎮化，是中國成功實現發展目標升級的重要決定因素。

3. 目前，中國是一個上中等收入國家，具有成為高收入國家的良好條件。中國領導人認識到，要成為高收入國家，必須建立新的增長方式，應更加注重協調發展，更多依靠提高生產率和創新能力，更加公平地分配經濟增長的成果，更加強調環境的可持續性。這些目標已經很好地體現在“十二五”規劃中。城鎮化將發揮重要的作用：如果管理得當，城市地區可以提供有效的要素市場，並通過釋放集聚效應繼續推動經濟轉型和生產率提高，促進創新和新 觀念的湧現，通過不斷壯大的中等收入群體擴大內需，為服務業發展提供空間，節約能源、土地和自然資源。這樣的高效、包容、可持續的城鎮化將服務於中國的發展目標。

3. 高效的城鎮化將最優地使用中國的生產性資源——人口、土地和資本。在同樣的勞動投入、土地利用和資本積累條件下，高效率或高生產率可以實現更快的增長，增加中國人民的福利。改革將通過消除阻礙中國生產性資源優化配置的因素來提高效率。

4. 包容的城鎮化為人們提供分享城鎮化成果的均等機會——即在生產力最高的地方獲得就業機會，積累財富和儲蓄，以及在全國範圍獲 得同質的公共服務。應通過改革促進農業轉移人口融入城市，為他們提供與城市居民同等的社會服務，同時確保農村地區獲得同質同量的公共服務，避免農村凋敝。

5. 可持續的城鎮化是能被中國的環境（土地，空氣和水資源）和自然資源所支撐的城鎮化，能夠提供和中國人民願望相稱的城市生活品質。改善城市環境、平衡用地用水矛盾和最節約使用自然資源的改革將有助於實現可持續的城鎮化。

6. 邵宇說他更願意用“深度城市化”這個概念，來表述這場在中國即將到來的巨大而且意義深遠的變革。過去30年中，快速的工業化催促大量的“農民工”進入城市成為“半城市化”的常住人口，卻並未真正“市民化”──即獲得相應的市民消費方式、社會福利、公共服務和身份認同。深度城市化的要義即是回歸到“人口城鎮化”──即農民工市民化、農民市民化和市民公民化，其核心是有序推進現有2.6億多和每年新增1000多萬農民工的完全市民化。深度城市化或者新型城鎮化主要由以下五個要素支撐。

7. 「產業和產能佈局再優化」：不同于傳統意義上的東中西部劃分，我們把中國的區域經濟劃分為四種類型──沿海發達經濟帶（三個三角洲）、產業轉移十字星區域（中原到湘中、武漢、皖江以及成渝）、能源和地緣經濟區（內蒙古、西北和西南沿邊城市等）和次級經濟區（例如東北老工業基地、海南島等）。

8. 東部地區將進入城市管理升級和精細化運作階段，並帶來生產型服務業的蓬勃發展，這裡是未來“中國創造”和“中國服務”的大本營；對於產業轉移帶而言，人口加速集聚並就地吸收中西部農村的剩餘勞動力，在全球第四次產業大轉移過程中實現產業升級，那裡將是未來中國制（智）造的基地。至於地緣和能源區，隨著中國在亞太周邊國家戰略性佈局的展開，相應的邊境貿易、跨國交通和能源通道（包括能源深加工）的大發展也會帶來更大的城市化和產業化機遇。

9. 再用廣義的現代運輸網路基礎設施連接這幾類經濟區，包括高鐵（含城際鐵路、地鐵）、重載貨運鐵路、幹線和支線機場（含低空通航）、高速公路網、油氣管網、主幹電網、水利調配網、光纖資料網等，形成人流、物流、資金流、資訊流的高效暢通，則一個由20-30個核心城市群構成的城市化核心地帶即將有力地在亞洲中部崛起。

10. 戶籍制度改革：戶籍制度改革的內容包括，放開二線城市、一線及特大城市周邊衛星城鎮戶籍，確認已經轉移至城鎮的農民工及其直系親屬的市民身份；初步實現全國範圍內的公共服務均等化，特別是開放關鍵的農民工職業培訓、子女教育和基本住房保障。

11. 資料顯示，一般農民工在城市的時間平均為8-9年，一旦解決戶籍瓶頸，則有非常大的提升空間，這對他們自身發展和城市進步都有很大幫助。當然，基於目前特大城市的資源分佈狀況，恐怕現階段也不能將戶籍改革妖魔化和完美化，戶籍改革只是取消制度障礙，外來人口都可以均等地獲得城市的基本公共資源。要進一步長久定居並且成就事業，也還必須通過自身努力來實現，類似美國的投資移民、技術移民，亦需要證明自身的價值創造能力，積分入戶應該是一種現實的手段。

12. 戶籍改革是一種反哺，一開始肯定是個分蛋糕的過程，它不大可能完全由市場自發的進行，需要高度的政府主動性強制實施才能操作。解決問題的關鍵在於中央政府轉移支付的機制設計，轉移支付（還有新增建設用地指標等）應當依據當地的常住人口而非戶籍人口規模進行分配，這將在很大程度上緩解地方政府在純公共財政支出方面的壓力，也有利於緩解原住民與新增居民之間的利益衝突。（摘自總報告：－中國：推進高效、包容、可持續的城鎮化「國務院發展研究中心」 http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/EAP/China/urban-china-overview-cn.pdf  （Obsolete，試看這近似的http://www.shihang.org/zh/news/press-release/2014/03/25/china-a-new-approach-for-efficient-inclusive-sustainable-urbanization ）

及邵宇先生的網誌“深度城市化”即將重塑中國

http://blog.sina.com.cn/s/blog_663d9a1f0102v6b2.html ）

Regards,

George Luk』

6. 跟着以下的附件（16,000餘字）是由“中國選舉與治理”網站首發，連結：http://www.chinaelections.org/article/102/231160.html# 的「中國：推進高效、包容和可持續的城鎮化」。

7. 如何開拓新型城鎮化之路，是中國當前和今後面臨的新挑戰。為此，國務院發展研究中心和世界銀行圍繞這一主題聯合開展了一項大型研究。這項有100余位專家學者參與的研究從2012年初冬開始，到2014年初春竣工，歷時一年多，研究成果包括題為《中國：推進高效、包容、可持續的城鎮化》的總報告和與之相關的七個專題報告，共50余萬字。

8. 該項研究全面系統地闡述和分析了中國城鎮化取得的成就和面臨的挑戰，對城鎮化進程中迫切需要實施的改革提出了具有可操作性的政策建議，建言中國要推進高效、包容、可持續的城鎮化，同時描述了改革情境下2030年的中國城鎮化格局。

9. 今年（

​2014​

年）3月25日，以該項研究報告為主題的國際研討會在北京召開，與會者對報告給予了高度評價。研討會後，課題組還將根據與會部門和專家的意見進一步完善報告。4月11日，亦即世行春季年會在華盛頓召開期間，將舉辦這項研究成果的正式發佈會。

10. 這個加上其他各式各樣​的​「全國性及區域性經濟發展計劃」，將會令中國保持長期穩定的中高速增長（​因為​主要由內需拉動，較能減低受外國出現的經濟呆滯或逆轉所影響），從而令全國盡快進入小康甚至富裕社會。在這樣一個史無前例的巨大發展過程中，任何較大規模的差錯都會令目標難以達到，甚或掉進「中等收入陷阱​及／或其他不進則退的窘境」

。

Regards,

George Luk

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： <ceo@ceo.gov.hk>

日期： 2017年1月13日 下午6:56

主旨： Re: 給特區的信（２２８）－你的格局決定你的結局
收件者： George Luk 

George: 

1月6日致行政長官的電郵收悉。

行政長官私人秘書
(麥佩儀 代行) 

<如有興趣觀看之前給政府的電郵，請前往網誌： https://jet2468.blogspot.hk/ > 

<網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。>

<閣下如不願意再接收由本人發出的郵件，請回電郵並在「主旨」寫上“移除”或“remove”。由此引致之不便，本人謹此致歉。>

<特此鳴謝被引用或節錄過文章內容的作者。著作權及版權皆屬該作者及／或其出版機構。>