給特區的信（３９７A）－填海造地之附件：（熾熱的資產價格上升 -- 來自先進經濟體的極度量化寬鬆致熱錢亂竄）

---------- 轉寄的郵件 ----------
寄件者： FSO

日期： 2011年1月14日下午7:41

主旨： Re: 熾熱的資產價格上升 -- 來自先進經濟體的極度量化寬鬆致熱錢亂竄

收件者：

George Luk：

    謝謝您於十二月二十六日致財政司司長的電郵，內容備悉。

   

    敬頌

冬安。

財政司司長辦公室政務主任鄭青文

----- Original Message -----

From:  George Luk

To:  FSO; HKMA

Cc:  Mr. Zhang Yu-tai; Mr. Donald Tsang

Sent: Sunday, December 26, 2010 7:54 PM

Subject: Re: 熾熱的資產價格上升 -- 來自先進經濟體的極度量化寬鬆致熱錢亂竄

曾司長：

謝謝您及陳德霖先生先後的回覆。下面有點意見想和大家分享一下；

(1)有學者說，誰控制了世界的糧食，誰就控制了世界的人口。誰控制了世界的軍事，誰就控制了全世界各國。誰控制了世界的金融，誰就控制了全世界。在2007年，美國最大的投資銀行高盛，一年內的net revenue是460多億美元，超過了當年一百個以上的國家的國民生產總值，包括克羅地亞、塞爾維亞、斯洛文尼亞等歐洲中型國家。它的CEO Lloyd Blankfein，年度總收入達5億多港元。還有就是大部份投行中高層都可拿到十幾到幾十個月的花紅。

(2)但是金融海潚，其中大部份的問題，就是歐美日等大投行惹的禍。所謂"次按"問題，其實應該是次級信貸；Subprime有樓按、分期付款購買汽車、傢俱、電器、私人貸款、甚至償還卡數、學生貸款。這是為甚麼通用、福特等可以零息及特低利率給人們換購新車以維持它們的每年總產量。當人不再因特低息而換車時，福特股價大跌，而通用甚至要破產。過去近十多年，在香港也不斷有人遊說我們借平錢(利率特低的、條件極好的)。

(3)特低利率衍生自1999 長期信用管理基金(Long term capital management LTCM)破產、科網(I.T.)泡沫、911事件後聯儲局將聯儲局利率不斷下調，令大銀行可以進行美元利差交易，以平價短錢，賺取相對高的長債利差[差不多沒有風險地在各地賺大錢，因為聯儲局多年來打開口牌，說如何如何將利率維持低企；加上大銀行及大企業都長駐說客(Lobbyist)於美國國會，消息靈通及可以眏響其決策]。

(4)2000--2006年中，美國樓價平均上升了兩倍多，其間為什麼好像一切都沒有問題發生過呢？最主要是供不起的話，銀主盤拍賣後，不特可以清還所有欠款及手續費，還有餘數退還。紀錄不良，一樣可以再借，直至07年尾，次按危機出現了大半年後，甚至在美西版著名華文報章上的廣告中，什麼都OK，連沒有工作和收入，沒有綠卡都OK，濫批次按和亂收回傭(參考過不同來源的資料)。

(5)除了聯儲局濫用減息和放鬆銀根外，信貸證卷化亦是罪魁禍首；而且將歐美的問題帶到世界各地，雷曼迷債亦令港人損失慘重。亦令不少本地銀損手及信譽受損。

(6)在05年的某天，於華爾亍，德銀的Greg Lippmann及另外的4間大行的Bond trader及他們的律師團；發現如何將次按轉化為CDO/CDS等衍生工具，而令五大投行可以發大財；其他歐美大銀行的投資部，亦要加入分杯羹。另一方面，Ambrac及MBIA兩間世界最大Municipal bond 保險卷商(monoline insurer)，本來亦一直地替市政債卷服務並有很好及穩定收入的，亦要加入搶灘；以至於股價於07年尾暴跌及評級下調，令很多債卷評級跟著下調及價格大跌。同樣地AIG雖然於05年發現問題而停售CDS，但在07年亦因其先前巳售的CDS及其他對手(counter-party risk)所引發的問題而大幅損手。

(7)其實伯南克、財長保爾森，甚至各大投行的CEO都對問題不大了了。所以他們在06年尾聚在一起，瞭解始末[因為那些場外(over the counter OTC)的交易是交易員(Bond trader--年薪及花紅隨時近億港元)、律師團、數學家及其它分析師合力泡制出來的極奇高深的合約]。然後伯南克及保爾森等說問題在他們的可控制範圍內。各種類型的OTC衍生工具的notional value在2000年時以經從1980年代微不足道的總量暴增至近100萬億，但是在各監管機構以至國際結算銀行(Bank of International Settlement BIS)都沒有實在的數據。及後在03-04年，各國監管機構才有資料可供BIS每半年表列；但其總量已是幾何級上漲。在08年6月達到684萬億，只要小小問題一出；就會引起金融海潚。因為這個counter-party risk問題是個無底黑洞。那年的全球生產總量(Global GDP)才只有約50多萬億，其嚴重性可想而知。

中國自己的問題

(8)一向自以為是世界中心的中國，由1820-1950平均每年以-0.24%的負經濟增長；相比同期美國的平均年增長1.57%。此消彼長之下，由1820平均個人所得約為當時美國人的一半，至1870降至1/5，至1913降至1/10，至1950再降至1/22，1973仍只得1/20以下。故此中國要得用一種稱為繞圈追趕的方法，用比人家付出多倍力度、資源去走快車道。但是發展出來的其中一個大問題是，要賣八億件裇衫才可買得一架波音機，還要被說為傾銷；非常不化算和不公平。

(9)在這個歷史大轉變其間，港澳及華僑，擔付起不能替代的任務。我們現在巳不只是在做樣板給臺灣看那麼簡單了。珠三角都會區，42,000平方公里，六千萬人口再加粵東、西兩奕及北部灣、臺灣海浹西岸區；將會服務整個亞洲太平洋地區。

(10) From Leo Tolstoy,1897:

The most difficult subjects can be explained to the most slow-witted man if he has not formed any idea of them already;but the simplest thing cannot be made clear to the most intelligent man if he is firmly persuaded that he knows already, without a shadow of doubt, what is laid before him.

Regards,

George Luk

FSO  於 2010年12月6日下午9:34 寫道：

George Luk：

    謝謝您於十月十一日致財政司司長的電郵。

   

    敬頌

冬安。

財政司司長辦公室政務主任鄭青文

----- Original Message -----

From:  George Luk

To:  FSO: HKMA

Sent: Monday, October 11, 2010 11:43 PM

Subject: 熾熱的資產價格上升 -- 來自先進經濟體的極度量化寬鬆致熱錢亂竄

各位 :-

您們好。請留意以下從鏈接中特別指出的幾點 :-

http://www.marketwatch.com/story/asias-problem-of-plenty-liquidity-2010-10-11

“With all this liquidity around, there is a risk that it turbo-charges some markets in the region that are already displaying semi-euphoric behavior. Specifically, the Association of South-East Asian Nations markets (excluding Singapore) and India,” the UBS strategists said.

Some other analysts said risks of more policy actions by Asian governments are rising.

In emailed comments Monday, HSBC economist Frederic Neumann pointed to the risk of regulatory tightening in the region.

”The set-up for Asia is sweet, but hardly sustainable. Easy money is available in the West, and everyone wants a piece of the East. The result: Capital keeps pouring into the region,” he said.

“Whispers continue to be heard about capital controls to stem the flood pouring in the door, while local banks are told to tighten lending standards,” Neumann said.

He also said that while headline inflation in the region has slowed in recent months, the risk still remains, and there is also a risk that the huge inflows into the region could reverse.

“It was only a short two years ago, after all, when markets froze up and left locals scrambling for dollars across the globe. Lending into Asia from Western banks has soared again over the past year. This cash is especially at risk of being suddenly withdrawn,” he said.

“Local market liquidity can thus quickly dry up, with devastating consequences for economic growth,” Neumann said. 

其實亦不是新近的事，因為很多人(包括你們、任志剛及曹仁超等等)，在年內巳不停呼籲；但情況好像有點失控。一旦大量熱錢流走，本地資產價格大幅下滑時；香港經濟有可能被拖垮的。請儘快加大力度做好防患未然。否則香港人又再大受打擊。

Regards,

George

＜如有興趣觀看之前的電郵，請前往連結： http://jet2468.blogspot.hk/ 。網誌內容主要是希望大家能對大陸、香港及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。＞ 

給特區的信（３９６）－黃奇帆談香港存在的意義：不要用GDP來衡量香港

 

寄件者： George Luk

Date: 2020年10月25日週日 下午4:38
Subject: 給特區的信（３９６）－黃奇帆談香港存在的意義：不要用GDP來衡量香港
To: Mr. Ma Jiantang <drc@drc.gov.cn>, Mrs. Lam Cheng Yuet Ngor <ceo@ceo.gov.hk>
Cc: 香港再出發大聯盟 <info@hkcoalition.com>, Mr. Frank Chan <sthoffice@thb.gov.hk>, Mr. Nip Tak Kuen <scsoffice@csb.gov.hk>, Mr. TSUI Ying Wai <sha@hab.gov.hk>, Mr. WONG Kam Sing <sen@enb.gov.hk>, Mr. WONG Wai Lun <sdev@devb.gov.hk>, Prof. CHAN Siu Chee <sfhoffice@fhb.gov.hk>, George1 Luk , Mr. Dixon Luk <hk66806686@gmail.com>

馬建堂先生／林鄭月娥女士：

 

1. 大約一年前，網上有以下這篇頗流行的文章，文如其題，值得大家思考；由其是關於香港在全國的長遠定位。

黃奇帆談香港存在的意義：不要用GDP來衡量香港

https://m.gelonghui.com/p/306811

 

2. 編者按

隨著內地的不斷開放，香港與內地的聯繫也愈加緊密。中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆就香港地位的可替代性、內地的開放對香港的衝擊等方面發表看法，他表示香港是一國兩制下實施資本主義市場體系的金融中心、貿易中心、經濟中心、航運中心和國際人才交互中心，香港的地位不可取代。

 

3. 香港是我們國家的金融中心、貿易中心、航運中心，也是重要的經濟中心，這是它的經濟地位。這個中心的地位跟同為經濟中心、金融中心、貿易中心和港口航運中心的北京、上海、深圳有什麼不同？就是一國兩制。在這個意義上，即使再過20年、30年，上海、深圳、青島或者其他城市的經濟總量哪怕是香港的2倍、3倍，甚至5倍，香港的地位照樣是不可替代的。所以，不要因GDP超過了香港，就覺得好像香港可以被替代。

 

4. 一國兩制對香港發展有利，對中國的發展也極其有利。中國再開放，也不會實行資本主義制度；但是，香港就是資本主義制度。在一國兩制下，資本主義制度的香港的金融中心、貿易中心、經濟中心、航運中心和社會主義市場經濟體系的深圳、上海的金融中心、貿易中心、經濟中心、航運中心就開放的角度而言，二者既有相通之處，又有基礎性制度不同的地方。這也就是香港存在的意義，而不在於GDP。

 

5. 再過10年、20年，中國國內的經濟體量大，經濟規模自然會超越香港。而香港只有要700多萬人，自然無法和1億人口的省份或者幾千萬人口的中心城市相比。但是香港的主功能不在於它的GDP本身有多大，它的意義就在於一國兩制下的金融、貿易、經濟中心，在於它是實施資本主義市場體系的金融中心、貿易中心、經濟中心、航運中心，以及各種國際人才交互的中心。

 

6. 40年來，香港引進外資的比例從來沒變過，每年中國引進外資的54%-55%來自於香港。中國從一開始的每年引進幾十億、幾百億美元，到後來基本穩定在每年一千多億美元。比如過去5年，我們引進了6500億美元的外資。2006年，上海的經濟規模就開始超過香港；2016-2017年，深圳的經濟規模也超過了香港。在這種情況下，香港的外資比重是否會下降？去年，香港的比例還是54%。為什麼以前我們國家經濟規模很小的時候，香港占外資的百分之五十幾，現在經濟規模已經大到100萬億了，香港占外資的比例仍然沒太大變動？香港就是一個資本主義的金融中心、資本市場中心、經濟中心，全球資本可以利用香港這個跳板間接地進入了中國，所以這五十幾的外資可以說是香港的，也可以說是全球的。

 

7. 作為貿易中心的香港，這麼小的一個彈丸之地去年跟內地做了7000億美元的貿易，超過世界第一大經濟體美國和第二大經濟體中國的貿易總和。這個貿易需求並不是香港700萬人本身的內在需求，而是世界性質的轉口貿易、離岸貿易的一個中心。為什麼全世界都和香港做轉口、離岸貿易？因為全世界大部分是資本主義國家，是資本主義經濟體。我們國家看到了體制不同中的潛在優勢互補，而不是用深圳去取代它。

 

8. 如有時間，請參考以下文件及附件（從中可以看到過去的多年，港人如何虛耗在內鬥的折騰，而浪費了多少光陰）：

A. 回應珠江三角洲地區改革發展規劃綱要研究報告

https://www.cmab.gov.hk/doc/GPRD_outline_plan_report_20090922_full_tc.pdf

 

B. 立法會秘書處 資料研究組

資料便覽 粵港澳大灣區概況   FS03/17-18

https://www.legco.gov.hk/research-publications/chinese/1718fs03-overview-of-guangdong-hong-kong-macao-bay-area-20180223-c.pdf

 

C. Greater_Bay_Area_Rail_Transit_Network.png https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3c/Greater_Bay_Area_Rail_Transit_Network.png

 

Regards,

 

George Luk

 

 

附件：

---------- Forwarded message ---------

From: George Luk 
Date: 2019年2月16日 週六 下午2:55
Subject: 給特區的信（２９８）－港人應如何調整心態
To: Mr. Li Wei <drc@drc.gov.cn>, Mrs. Lam Cheng Yuet Ngor <ceo@ceo.gov.hk>
Cc: Mr. Dixon Luk <hk66806686@gmail.com>, Mr. Frank Chan <sthoffice@thb.gov.hk>, Mr. LAU Kong Wah <sha@hab.gov.hk>, Mr. LAW Chi Kong <scsoffice@csb.gov.hk>, Mr. WONG Kam Sing <sen@enb.gov.hk>, Mr. WONG Wai Lun <sdev@devb.gov.hk>, George1 Luk , Task Force on Land Supply <tfls@devb.gov.hk>

李偉先生／林鄭月娥女士：

 

1.  以下這篇文章，指出幾個深圳的發展特點：

A. 無錢可以運用政策，四十年前的深圳，政策或自主程度，一定不及香港這個特區般自由。

B. 先天不足程度相去極遠：1978年，寶安縣經濟生產總值1.9億元；縣城深圳鎮人口2.3萬，建成區面積2.9平方公里，房屋建築面積109萬平方米，最高建築物樓高五層，可通行道路8公里，小工廠十餘家。當時的羅湖，基本上就是一座小農鎮。

C. 這座規劃出來的城市，經常把「適度超前」與「滾動規劃」掛在口中，它的規劃歷史與展望，又有什麼值得香港借鑑？

D. 要為這農村帶來顛覆性發展，就需要擺脫一切時代桎梏而大膽想像。廣東省委在1979年1月決議成立深圳市，定位「工農業結合的出口商品生產基地、吸引港澳遊客的旅遊區、新型的邊防城市」；香港不再是資本主義的「煉獄」，而是可促進國內發展的資本來源。以當時的任何政治尺度來量度，這都是「嚴重超度」，但以「因時制宜」看，就是「適度」。

E. 1979年5月20日，谷牧在廣州珠島賓館進一步為香港定性：「那裏已沒有發展餘地，廣東從香港引進技術，搞來料加工……很有前途。我們應當很有信心利用港澳的條件，加快我們的建設步伐。」對香港放下敵意，是當時深圳最大的思想解放，帶來發展所需的物資條件。深圳既是規劃出來的，更是思想解放而新生的城市。（放開意識形態的枷鎖）

F. 中共總書記習近平在2015年的中央城市工作會議中總結數十年來的城市建設經驗，把制度開放與思想解放的重要性歸納成「認識、尊重、順應城市發展規律」。單論深圳，把鄰近和富裕的香港視作敵陣防範，並不符合城市發展規律；相反，盡可能吸引港資，成就了深圳的「第一次工業革命」，才是尊重城市發展規律。而要確切掌握城市發展不斷變化的需要，則要求有高瞻遠矚的人才。（一定會有人說本文作者在擦習近平的鞋）

G. 原建設部副部長周干峙等專家明白，發展深圳本質上是要規劃一座與香港遙相呼應的「新城」，既要利用香港的資金技術，更要利用香港勞工密集型工業退場的歷史契機。某程度上，早期深圳可以看成是香港的衛星城市。

H. 深圳的「帶狀組團」式發展，既是適應性的，也是破格性的。它適應的是城市空間特質。深圳的狹長地貌，難以沿用單核心，再向外一圈圈擴張的發展模式。「帶狀組團」式發展，是先發展7至8個小中心，再由各個小中心擴張發展，較適合深圳的成長。組團之間，則利用各種「留白」地——包括今日逾3,000公頃的高爾夫球場作隔阻，留待日後發展所需。

I. 大部分研究深圳城市發展的學者，都將城市土地及空間利用成功應對難以預料的超高速發展、經濟升級轉型，歸功於組團佈局的靈活性，更有學者稱之為中國規劃史上「最偉大的傑作」。

J. 組團－躍遷式規劃以外，深圳早期規劃最大的特點，就是讓道路先行。這曾經引起爭議。曾任深圳市委常委、副市長的羅昌仁主張「以規模促速度」，通過修路吸引資金，以及區分居職區域，即使未有投資項目，也須先建道路。他的主張受到不少攻擊，但市委最終壓下反對聲音。

K. 周干峙雖然認同道路先行，設計時按穩中待變原則，主張先建18米寬的北環大道，確保建設運輸道路通暢，再謀劃以「景觀大道」方式發展深南大道，以利將來城軌系統建設。確保建設上「擼起袖子努力幹」，同時強調規劃上做到「時刻保持頭腦冷靜」，是深圳政府推動基建發展時的兩大要素。

L. 1979年編製的《深圳市城鎮發展規劃》中，估算遠期人口至2020年為20至30萬（最終為700萬）。至1980年編製的《八六總規》，到2000年的遠期人口推算也只60萬，預設用地49平方公里。深圳城市規劃設計研究院前院長王富海笑說，在建設中，基建的實際處理能力多是遠超總規上的設想人口。規劃要滾動，建設要適度超前，關鍵是冷靜思考、深刻認識現實變化，既不作空中樓閣式妄想，更不墨守陳規。

 

2. 40年前的深圳 沒有錢下殺出一條血路

撰文：趙鍾維 2018-08-28 17:54  最後更新日期：2018-08-31 16:38

Link :https://www.hk01.com/%E5%91%A8%E5%A0%B1/227778/%E5%9F%8E%E8%A6%8F%E4%B8%89%E9%83%A8%E6%9B%B2-40%E5%B9%B4%E5%89%8D%E7%9A%84%E6%B7%B1%E5%9C%B3-%E6%B2%92%E6%9C%89%E9%8C%A2%E4%B8%8B%E6%AE%BA%E5%87%BA%E4%B8%80%E6%A2%9D%E8%A1%80%E8%B7%AF （內有多張深圳的圖片）

 

3. 一個時代有一個時代的代表規劃，深圳經濟特區建設比上海浦東更早上路，難度更高。鄧小平當年一句話概括當中艱困：「中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來！」這座規劃出來的城市，經常把「適度超前」與「滾動規劃」掛在口中，它的規劃歷史與展望，又有什麼值得香港借鑑？

 

4. 鄧小平說先讓部分城市富起來時，第一個受惠的便是深圳，但具體怎樣做，他謙虛表示不懂經濟。事實是，就算是精通經濟發展的人，望着一片荒涼，也只能束手認輸。1978年，寶安縣經濟生產總值1.9億元；縣城深圳鎮人口2.3萬，建成區面積2.9平方公里，房屋建築面積109萬平方米，最高建築物樓高五層，可通行道路8公里，小工廠十餘家。當時的羅湖，基本上就是一座小農鎮。

 

5. 要為這農村帶來顛覆性發展，就需要擺脫一切時代桎梏而大膽想像。在鄧小平的巨人身影下，有落實改革開放政策框架的時任廣東省委書記吳南生、時任廣東省委第一書記習仲勛，而真正在前線貫徹執行「50號文件」的，則是不少人心中真正的「深圳之父」——時任國務院副總理谷牧。改變中國命運的中共十一屆三中全會前，谷牧受命考察港澳、西歐。歸國後提出建設寶安縣、引進西方剩餘資金等開創性建議，後來成為十一屆三中全會決議重要部分。吳南生到廣東傳遞十一屆三中「改革開放」決議及精神後，與習仲勛等人共同建議由廣東做改革開放的先驅，習更提出向中央「取權」。谷牧在中央決議後，來到深圳協調蛇口及羅湖的發展，真正展開改革開放試驗。

 

6. 1979年7月，中共中央批發被譽為「特區準生證」的「中發（1979）50號文件」，准予廣東試辦深圳、珠海、汕頭三個出口特區，強調「給地方以更多的主動權，使之發揮優越條件，抓住當前有利的國際形勢，先走一步，把經濟盡快搞上去。」十一屆三中全會決議的改革開放正式開展。「頂層設計」對深圳的影響，除了見諸規劃，更見諸這系列決策文件。

 

7. 谷牧等早期領導為深圳定下「適度超前」的發展原則，對於何謂「適度」和怎樣量度，他們非常辯證地看。廣東省委在1979年1月決議成立深圳市，定位「工農業結合的出口商品生產基地、吸引港澳遊客的旅遊區、新型的邊防城市」；香港不再是資本主義的「煉獄」，而是可促進國內發展的資本來源。以當時的任何政治尺度來量度，這都是「嚴重超度」，但以「因時制宜」看，就是「適度」。

 

8. 1979年5月20日，谷牧在廣州珠島賓館進一步為香港定性：「那裏已沒有發展餘地，廣東從香港引進技術，搞來料加工……很有前途。我們應當很有信心利用港澳的條件，加快我們的建設步伐。」對香港放下敵意，是當時深圳最大的思想解放，帶來發展所需的物資條件。深圳既是規劃出來的，更是思想解放而新生的城市。

 

9. 中共總書記習近平在2015年的中央城市工作會議中總結數十年來的城市建設經驗，把制度開放與思想解放的重要性歸納成「認識、尊重、順應城市發展規律」。單論深圳，把鄰近和富裕的香港視作敵陣防範，並不符合城市發展規律；相反，盡可能吸引港資，成就了深圳的「第一次工業革命」，才是尊重城市發展規律。而要確切掌握城市發展不斷變化的需要，則要求有高瞻遠矚的人才。

 

10. 談起深圳發展規劃，不得不談原建設部副部長周干峙，他在大陸規劃學界可算是權威的代名詞，北京、上海、蘇州總規，唐山、天津震後重建等，都有他的影子。周干峙等專家明白，發展深圳本質上是要規劃一座與香港遙相呼應的「新城」，既要利用香港的資金技術，更要利用香港勞工密集型工業退場的歷史契機。某程度上，早期深圳可以看成是香港的衛星城市。但「飛地式」發展，難度往往比順延式高出很多。

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11. 破格帶狀組團佈局 定發展基石

上世紀七十年代國際能源危機後，香港工業急速轉型。谷牧針對這個局勢，多次組織專家會議策劃深圳建設，而周干峙一直參與其中。參與、指導並調整深圳特區第一份總體規劃（《八六總規》）的過程中，周干峙與團隊在東起大鵬灣，西至蛇口、南頭鎮，北沿寶安縣山嶺、總面積327.5平方公里的狹長荒蕪土地上，以「滾動、靈活、深細、誘導」理念，大膽想像，定下「帶狀組團」式的多中心發展路徑，以期對香港及自身條件「長期打算，充分利用」，發展羅湖、蛇口、沙頭角三個重點區域。這個《八六總規》的空間佈局原則，影響深圳規劃發展至今。

12. 深圳地貌狹長，難以沿用單核心，再向外一圈圈擴張的發展模式，故採用「帶狀組團」式發展，先發展7至8個小中心，再由各個小中心擴張發展，組團之間則利用各種「留白」地，留待日後發展所需。

 

13. 深圳的「帶狀組團」式發展，既是適應性的，也是破格性的。它適應的是城市空間特質。深圳的狹長地貌，難以沿用單核心，再向外一圈圈擴張的發展模式。「帶狀組團」式發展，是先發展7至8個小中心，再由各個小中心擴張發展，較適合深圳的成長。組團之間，則利用各種「留白」地——包括今日逾3,000公頃的高爾夫球場作隔阻，留待日後發展所需。

 

14. 在周干峙的主張中，組團是相對獨立的「量子」，其城市功能相對綜合及完善；新建的城區除具一般城市功能外，更負責發展原有舊城所未需應對的新用途。發展新城的同時，擴充整體城市活力，也保障了舊區不會衰落，增量、存量、減量發展，融於一爐。這種城市結構後來被概括為「組團─躍遷模式」。大部分研究深圳城市發展的學者，都將城市土地及空間利用成功應對難以預料的超高速發展、經濟升級轉型，歸功於組團佈局的靈活性，更有學者稱之為中國規劃史上「最偉大的傑作」。

 

15. 順應規劃發展 推動產業升級

理念上非常清晰，實踐上又如何？中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長、全國港澳研究會副會長郭萬達強調，深圳經濟重心的西延，也伴隨着產業升級的發展。現時深圳的兩大核心組團中，羅湖─福田組團是商業中心區，羅湖的發展比較有機，也更接近港式較密集的城市佈局，到規劃福田時則更為貼近國內主流商業中心區的發展，以道路寬度來說明二者之別，羅湖區的深南大道路寬只有30米，福田區中心的路寬便擴闊至150米，較羅湖更「以車為本」，也突顯了福田區更為濃厚的資本味道。再往西進入前海組團，那種極為寬闊的路面設計，四周摩天大樓林立的氣勢，更是明顯。南山除了有金融業發展，也是現時中國科技、互聯網企業發展的重鎮，尚在發展的前海，則以五種併合功能——「金融、科技、資訊、現代物流及專業服務」集中一體。這就是適應時代特徵的「滾動規劃發展」。

 

16. 組團─躍遷式規劃以外，深圳早期規劃最大的特點，就是讓道路先行。這曾經引起爭議。曾任深圳市委常委、副市長的羅昌仁主張「以規模促速度」，通過修路吸引資金，以及區分居職區域，即使未有投資項目，也須先建道路。他的主張受到不少攻擊，但市委最終壓下反對聲音。

周干峙雖然認同道路先行，設計時按穩中待變原則，主張先建18米寬的北環大道，確保建設運輸道路通暢，再謀劃以「景觀大道」方式發展深南大道，以利將來城軌系統建設。確保建設上「擼起袖子努力幹」，同時強調規劃上做到「時刻保持頭腦冷靜」，是深圳政府推動基建發展時的兩大要素。

 

17. 若只以港人常掛在口中的「成本效益」來量度深圳的發展，大概只會覺得它不斷違反「城市發展的規律」。在規劃深圳初期，中央或廣東省政府雖然財力有限，但根據調研結果推進的深圳建設，還是小心估算，放膽建設。1979年編製的《深圳市城鎮發展規劃》中，估算遠期人口至2020年為20至30萬（最終為700萬）。至1980年編製的《八六總規》，到2000年的遠期人口推算也只60萬，預設用地49平方公里。深圳城市規劃設計研究院前院長王富海笑說，在建設中，基建的實際處理能力多是遠超總規上的設想人口。規劃要滾動，建設要適度超前，關鍵是冷靜思考、深刻認識現實變化，既不作空中樓閣式妄想，更不墨守陳規。

上文節錄自第126期《香港01》周報（2018年8月27日）《四十年不斷自我超前深圳神話的前世今生》。

 

18. 系列中的另幾篇文章，亦是可讀性甚高，如「看《深圳2035》如何修正執行上的錯」及「香港能否對大灣區「長期打算，充分利用」？

 

19. 新加坡規劃之父劉太格批評香港「沒有規劃」，有地也不知如何運用。劉太格說，規劃師要有人文學者的心，科學家的腦和藝術家的眼。究竟是什麼導致香港的規劃沒「心」、沒「腦」、沒「眼」？我們可以看看其他城市的經驗，有人說深圳的規劃神話建構在一片空白之上—沒有盤根錯節的利益關係，一切也變得容易。上海開發浦東的經驗則告訴我們，「怕事」是大問題，要解決城市發展深層次問題，就不可以害怕失敗。具備撼動既得利益的決心，是重新上路的起點。

 

20. 向新加坡、上海或深圳「取經」是否明智？我們心中確實有疑問，這三座城市都有領導意志大於一切的傾向，即中央國策對城市規劃有着凌駕性作用。對香港而言，這也許並非市民大眾所能接受的發展模式。另一憂慮是，我們會否過分放大了各個城市的理想一面，而沒有顧及它們欠人性化的一面，誤墮「隔籬飯香」的陷阱？

 

Regards,

 

George Luk

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<網誌內容主要是希望大家能對香港、大陸及週邊地區人士及政府多點理解／體諒，並以一般普羅大眾的觀點，加以進言。>

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給特區的信（３９５）－“超級深圳”正在誕生？

 

寄件者： George Luk

Date: 2020年10月8日週四 下午10:09
Subject: 給特區的信（３９５）－“超級深圳”正在誕生？
To: Mr. Ma Jiantang <drc@drc.gov.cn>, Mrs. Lam Cheng Yuet Ngor <ceo@ceo.gov.hk>
Cc: 香港再出發大聯盟 <info@hkcoalition.com>, Mr. Frank Chan <sthoffice@thb.gov.hk>, Mr. Nip Tak Kuen <scsoffice@csb.gov.hk>, Mr. TSUI Ying Wai <sha@hab.gov.hk>, Mr. WONG Kam Sing <sen@enb.gov.hk>, Mr. WONG Wai Lun <sdev@devb.gov.hk>, Prof. CHAN Siu Chee <sfhoffice@fhb.gov.hk>, GeorgeY Luk , Mr. Dixon Luk <hk66806686@gmail.com>

馬建堂先生／林鄭月娥女士：

 

1. 港人為了東大嶼的１７００公頃填海，及／或中央「可能」將珠海桂山島及連同其週邊的共約七十平方公里（即七千公頃）填海土地，撥歸香港管理，幾年來鬧得沸沸揚揚。如今為著二、三十年後才「有望完工」的東大嶼工程的前期規劃研究撥款，預備在議會內外，出現惡鬥之際，原來四十年前的新界北方邊境旁的小漁村，正預備大展拳腳。而絶大部份港人，卻懵然不知，為着相對小的問題，還在鬥個你死我活。

 

2. 下面這連結所談及的，才是真正觸動人心的重磅大事。

https://k.sina.cn/article_1907056614_71ab5fe600100rvol.html

9月25日，有兩個重磅新聞：

➀東莞9鎮“併入”深圳；

➁長三角示範區執委會獲得省級專案管理許可權。

這兩個重磅新聞，意義非凡，都打破了傳統的行政區域，為創造超級城市，提供了制度層面的超級加持。

 

3. 兩個主角，則分別是深圳和上海。

今天，重點說一說深圳：

這一次，東莞9鎮“併入”深圳，傳統的行政區域，雖沒有打破，但實質上還是破了。該《意見》指出：到2025年，東莞南部虎門、長安、大嶺山、大朗、黃江、樟木頭、鳳崗、塘廈、清溪等9鎮，將高水準對接和融入深圳中國特色社會主義先行示範區建設。東莞的這9個鎮，合計面積是多少？近900平方公里！占東莞全域面積的36%！占深圳全域面積的45%！

 

4. 最近10年，深圳發展最大的天花板是什麼？是土地！深圳作為中國人口密度最高的城市，不到2000平方公里的土地上，常住人口高達1300多萬人。

 

5. 土地少，人口多，不得不填海造地（2016年啟動）；土地少，人口多，發展空間受壓，華為等科技巨頭，不得不將部分功能中心，向東莞松山湖遷移；土地少，人口多，房價不得不漲，過去10年，深圳房價漲幅，位列中國大城市第一位。

 

6.  土地少，人口多，而且，常住人口仍以年30多萬人的速度增加，所以，深圳要發展，必須要增加土地。而這一次的東莞9鎮“併入”深圳，對於深圳而言，等於又增加了近一半的深圳。

 

7. 深圳的擴容目的地，除了東莞，還有惠州。近日，深圳地鐵集團發佈《深圳至深汕合作區鐵路工程環境影響評價第一次資訊公告》。這裡有關鍵資訊，深汕高鐵的惠州段所涉及的高鐵建造費用，由深圳承擔——即惠州政府只負責征地，建造費用全部由深圳承擔。相比東莞9鎮的併入，這為未來深圳的進一步擴容，提供了更大的想像力。  （參考之一：https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/cnnews/20200801/bkn-20200801180517712-0801_00952_001.html 及圖 https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/cnnews/20200801/photo/bkn-20200801180517712-0801_00952_001_02b.jpg?20200801191627）

8. 惠州的面積更大，高達1.16萬平方公里——假設，即便未來有20%的區域“併入”深圳，也有2000多平方公里，略微超過現在深圳的面積。深圳正在再造一個深圳！深圳正在變成一個突破傳統行政區域的“超級深圳”！

 

9. 1999年，深圳的常住人口是633萬人，2019年，深圳的常住人口是1344萬人——過去20年，深圳常住人口，年均增加35.5萬人。而未來的“超級深圳”，包括現在的深圳、已經併入的東莞9鎮、以及正在籌畫的惠州部分區域，總面積應該不低於5000平方公里，差不多是現在深圳的2.5倍。

 

10. 而深圳只要解決了土地困境，那麼，未來20年，“超級深圳”的常住人口，肯定在2000萬人以上，而且，大概率不會少於2500萬人。因為，過去20年，中國是加速城市化，而未來20年，則是加速大城市化，超級城市對人口和資源的虹吸作用，將遠超以往任何時候。深圳正突破傳統行政區域，而上海也在加快節奏！

 

11. 9月25日，滬蘇浙人大常委會同步通過：授權長三角示範區執委會省級專案管理許可權。《決定》明確示範區建設不破行政隸屬、打破行政邊界；兩省一市聯合成立示範區理事會，作為示範區建設重要事項的決策平臺；共同設立示範區執行委員會，作為示範區開發建設管理機構。

 

12. 這一步棋，是長三角示範區加速推進的明確信號，也是上海實質性擴容真正邁出了一大步。上海也缺地，雖然，沒有深圳那麼缺。作為中國第一大都市，上海的常住人口是全國第一、高達2428萬人，但是土地面積，不僅遠遠少於北京（僅為北京的40%）、少於廣州，而且還少於二線城市的杭州、成都、武漢和南京等等。

 

13. 結合9月23日上海的小幅放寬落戶門檻（《上海開始搶人了？》），未來的上海，在對傳統城郊（奉賢、松江、青浦、金山等）加速都市化開發的同時，也在有步驟地推進對周邊蘇州和嘉興部分區域的強輻射。

未來真正意義上的“大上海”，實質主導面積至少還要增加2000平方公里，總人口很可能要增加600萬人以上，即未來“大上海”的總人口，將突破3000萬人以上。

 

14. 深圳正在成為“超級深圳”，上海正籌畫成為真正的“大上海”。

最後，說3個小觀點：

➊未來的10年、20年，超級城市將成為中國獨特的風景線。1500萬人以上的城市，不會少於10個；2000萬人以上的城市，不會少於5個；3000萬人以上的城市，也會有。

➋超級城市對傳統行政區域的突破，未來將有效平抑超級城市主城區的高房價。以上海為例，上海浦東的開發，平抑了浦西的房價，現在，青浦、松江、奉賢等上海郊區、以及周邊長三角示範區的大開發，也必將有效平抑浦東的房價。

➌超級城市所實質主導的周邊地區，其房價將超過90%的省會城市。

以深圳為例，今天的東莞主城房價，是不是超過了90%的省會城市，下一步，此次併入深圳的9鎮呢？以及，未來將由深圳實質主導的部分惠州區域呢？

15. 強者恒強的大城市時代，正急速奔跑而來！而未來全新的房價格局，也必將因此而改變！

16. 另請參看附件：「給特區的信（２０１）－澳門的啓示」，看看澳門之前是如何擴大她的管轄範圍。

 

Regards,

 

George Luk

 

附件：

寄件者： George Luk

日期： 2016年2月4日 下午10:07
主旨： 給特區的信（２０１）－澳門的啓示
收件者： "Mr. Li Wei" <drc@drc.gov.cn>, "Mr. C Y Leung" <ceo@ceo.gov.hk>
副本： "hd@1823.gov.hk" <hd@1823.gov.hk>, "Mr. Anthony Cheung" <sthoffice@thb.gov.hk>, "Mr. CHEUNG Wan Ching" <scsoffice@csb.gov.hk>, "Mr. LAU Kong Wah" <sha@hab.gov.hk>

李偉先生／梁振英先生：

 

1.  曾有人說：Rules are mostly made to be broken and are too often for the lazy to hide behind.  以下是一個創造多贏局面的實例。當然很多持反對意見人士會視之為收買人心、或澳門特區為了利益而放棄部份原則、理念。網上有文章說這是違反澳門的基本法，「就是送也不該接受」，是有陰謀的。其實北京讓香港跟大陸進行各種各樣的跨境基建、CEPA及金融合作同樣是希望香港繁榮穩定，卻換來各種形式的抗爭，而反對的人士往往說自己代表全港市民，其實只代表極少數人士；政府卻被掀着鼻子走，將資源、時間及機會白白浪費丟。

 

2.  澳門為獨立之經濟體，其中旅遊業與博彩業為重要產業，尤其回歸後開放賭權，現在發展為世界上第一大賭城。澳門為世界上人口密度最高的地區，每平方公里人口達2萬。至2012年，澳門的人均本地生產總值名列亞洲第一、世界第二，僅次於盧森堡。然而，財富絕大部分只給博彩業者帶來利益，澳門人收入並沒有因此而得益，月平均收入44,000元澳門幣，跟15,000元的收入中位形成巨大對比。顯示出產業不平衡、收入差距等的社會問題。

 

3.  澳門的組成部份，包括了北部的澳門半島以及南部的離島區域。澳門的離島區域是指由氹仔、路環和路氹城所組成的大島，暫未有正式的名稱。該島原為氹仔島和路環島，但在路氹連貫公路工程展開之後，因為填海和西江水流帶來大量泥沙的關係，兩島之間的海床變得越來越淺，公路旁的土地亦越來越多。當局有見及此，便有規劃地進行填海工程，而所得出來的土地就是路氹城。

 

4.  另外，從2013年7月20日起在橫琴島的澳門大學新校區正式由澳門特別行政區管轄，所以也有意見認為這1.1平方公里的澳門大學新校區亦是組成澳門的其中一部份。

 

5. 1840年澳門半島面積僅有2.78平方公里，由1866年開始澳門不斷進行填海，而達到今日的規模。根據澳門統計暨普查局的數字，2014年統計的澳門面積為30.3平方公里；然而，此數字並未計算1.1平方公里的澳門大學新校區以及正在進行填海工程的澳門新城區。

 

6.  為了讓澳門發展多元產業，2015年12月16日，國務院常務會議通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖（草案）》，劃定澳門特別行政區所管轄的範圍。該草案於12月20日實施。區域圖把澳門東及南面85平方公里的海域劃給澳門。12月20日起，澳門擁有該海域的管理權，能按需要填海，惟不能作賭博用途。另外，2001年澳門向珠海市租借陸地所興建的關閘邊檢大樓則劃入澳門特區。鴨涌河北段將由珠海市管理；南段則以該河的中心線作分界。

 

7.  以下是當年澳門政府發放的消息，可以看到之前幾百公頃（對改善澳門的社會民生及經濟發展極其重要）填海造地是要得到中央審批的：行政長官何厚鏵代表特區政府感謝國務院批覆同意澳門特區填海造地 ，2009-11-29 21:15:00 來源 : 行政長官辦公室

http://www.gcs.gov.mo/showNews.php?PageLang=C&DataUcn=41427&Member=0

8.  下面是談及澳門特區管理水域範圍及陸地界線的兩套約分半鐘短片，發佈日期：2015年12月20日

https://www.youtube.com/watch?v=cMWqI0pRG-g&list=PLDnrjBM1_dFEZBRtEitJ5K7l8ckXhpHZH&index=1

https://www.youtube.com/watch?v=nMSjO-oX_Zg&list=PLDnrjBM1_dFEZBRtEitJ5K7l8ckXhpHZH&index=2

 

9.  李克強總理簽署國務院令公佈澳門特區行政區域圖：

日期：2015-12-20 連結： http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_2979708.htm

原標題：李克強簽署國務院令

   公佈《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》

   國務院總理李克強日前簽署第665號國務院令（全文見下頁），公佈《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，自2015年12月20日起施行。

 

10.  中央人民政府決定將澳門特別行政區海域面積明確為85平方公里，同時，將澳門特別行政區與廣東省珠海市邊界之間的關閘澳門邊檢大樓段，即澳門特別行政區關閘以北至珠海邊防檢查站原旗樓之間用於興建澳門特別行政區新邊檢大樓配套設施的地段，劃歸澳門特別行政區管轄。行政區域調整後，澳門特別行政區的行政區域界線包括陸地和海上兩部分。

　　

11.  陸地部分包括澳門半島、氹仔島和路環島，與廣東省陸界相連，界線包括：一是關閘澳門邊檢大樓段，即以關閘澳門邊檢大樓北側界線作為區域界線。二是關閘澳門邊檢大樓西側鴨湧河段，其中，從關閘澳門邊檢大樓地段西側與鴨湧河澳門一側堤岸交匯處起，沿鴨湧河至規劃的粵澳新通道（青茂口岸）珠海出入境大廳西南側邊線與鴨湧河澳門一側堤岸交匯處止，以鴨湧河澳門一側堤岸為界；鴨湧河其餘河段以河道中心線為界。

　　

12.  海上部分將過去的習慣水域管理範圍明確確定為海域面積85平方公里。界線包括：一是內港段，即內港錨地以及內港航道北段。二是路氹航道段，即路氹航道（規劃）東邊界。三是澳門南部海域段，即橫琴島大窩山最南端所處緯線以北海域。四是澳門東部海域段，即以九洲港航道西側、崖13—1天然氣管道西側及澳門已開展管理活動的海域邊界為界。五是港珠澳大橋珠澳口岸人工島段。六是澳門北部海域段，以等距離線法劃定兩地界線。

13.  為何少部份港人事事採取不合作態度，每件事都認為北京有陰謀，却要大部份港人陪跑？

 

14.  其實特區政府應考慮邀請所有議員往國內試乘一次兩、三小時行程的高鐵，感受一下在「類似一地兩檢」（內地城市間應只須安檢、查閱証件及行李）的情況下，高鐵在市中心之間運行的便捷。

Regards,

 

George Luk

 

 

 

---------- 轉寄的郵件 ----------

寄件者： <ceo@ceo.gov.hk>

日期： 2016年1月22日 下午5:38

主旨： Re: 給特區的信（１９８）－Future Economists Will Probably Call This Decade the 'Longest Depression'

收件者： George Luk

George:

1月13日致行政長官的電郵，我獲授權認收，謝謝你的意見。

 

行政長官私人秘書
(麥佩儀 代行) 

 

如有興趣觀看之前對社會及政府提出意見或建議的電郵，請前往連結：(i)   http://jet2468.blogspot.hk/   (ii)(及歷任政府官員的回覆：https://jet2468.blogspot.com/2015/10/blog-post_30.html

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